关于印发铁岭县农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案的通知

铁县农发〔2025〕5号

各乡镇人民政府：

  按照《辽宁省农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动实施方案(2024-2027年)的通知》(辽农田〔2024〕253号)和铁岭市农业农村局《关于做好农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作的通知》的工作要求，现将《铁岭县农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案》印发，请结合实际抓好贯彻落实。

  铁岭县农业农村局

  2025年3月25日

  （此件公开发布）

  铁岭县农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案 

  为提升我县农田灌溉排水和抵御自然灾害能力，进一步夯实国家粮食安全根基，按照《辽宁省农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动实施方案(2024-2027年)的通知》(辽农田〔2024〕253号)和铁岭市农业农村局《关于做好农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作的通知》的工作要求，我县特制定农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案如下：

  一、工作目标

  以提升粮食安全保障能力为首要目标，逐步建立起系统完备、循环通畅、排蓄可控的农田沟渠网络体系，全方位提升农田防灾减灾能力。到2027年6月底前，完成联通田间排水沟渠的清淤工作，新建改造一批骨干工程，基本实现受灾重点地区和平原易涝区农田排涝畅通，补上防灾减灾短板。

  二、工作任务

  (一)全面摸底调查(2025年5月底前完成)

  以乡镇为单元全面调查摸底域内水网情况，全面排查农田沟渠体系分布走向、覆盖范围、问题隐患等，重点排查工程占地围堵、违规种植占用、清淤维护不到位等造成的农田灌排渠系“中梗阻”问题。排查中要充分征求当地农民群众意见，加强实地勘察，明确所有田块对应的灌排路径、水源和承泄区位置。

  2025年3月底前，建成集水源供给、引水输水、农田用水、沟渠排水、汇水泄水于一体的乡镇农田水系“一张网”。

  (二)分区分类整治(2025年6月底前完成)

  要根据本地区流域水系分布、农田排涝需求和现实条件，兼顾极端情况下的应急措施，加强河道、沟渠、堤防、涵闸等建设,水利部门重点加强排涝干渠、支渠等骨干排涝工程建设，畅通水利骨干工程“主动脉网”;农业农村部门重点加强斗渠、农渠等田间配套工程建设，重点针对农田沟渠“缺、断、浅、堵”等问题，打通田间沟渠“毛细血管网”，与水利部门干渠、支渠等骨干排涝工程做好衔接，完善排水工程体系，改善农田除涝条件，有效应对洪涝灾害。

  2025年3月底前，编制完成乡镇级农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案。

  (三)强化项目统筹实施

  要协同推进农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作，因地制宜加大中小河流治理、大中型灌区建设改造、重点区域排涝建设、高标准农田建设等工程项目统筹力度，强化河湖水系和干支、斗、农沟渠衔接，提高项目实施效能。各乡镇要加强现有项目资金统筹，多渠道筹集建设和管护资金，建立健全农田沟渠修复整治和平原涝区治理投入保障机制。县农业农村局聘请第三方公司与各乡镇对接，提前谋划包装项目，落实具体地块，明确具体工程措施等，将对符合政策条件、前期工作扎实的乡镇项目优先予以支持。高标准农田建设要与区域灌排水网衔接，全面完善沟渠、路网、林网、电网等配套设施，合理新建和改造干、支、斗、农沟渠及配套建筑物等，合理利用蓄涝区，健全从田间到承泄区的完整排水工程体系，有效解决农田排水“最后一公里”问题，提高农田防灾抗灾减灾能力。

  (四)加强设施管护巡查

  要建立日常管护和专项维护相结合的农田沟渠管护机制，因地制宜的创新管护模式，落实管护责任，多渠道筹措管护经费。鼓励通过工程质量保险、委托专业化机构等模式提高管护效率和水平。各管护主体应该严格落实管护制度，加强排涝设施的日常巡查、维护和养护，保障设施正常运行。要定期(原则上每年冬春农闲季节至少开展一次，易涝区要在汛期来临前及时组织开展)组织开展河湖、排涝泵站、排水闸、农田沟渠等汛前隐患排查，前移防范关口，梳理形成汛前排查台账或清单，提前做好河道疏浚、沟渠清淤、设施设备检修、排涝机具应急储备等工作，尽快消除风险隐患，确保汛期排水通畅。发挥村发现问题和解决问题的前哨作用，加强农田沟渠巡查，做到险情早预判、早发现、早消除。

  三、强化实施保障

  (一)加强组织领导

  落实粮食安全党政同责要求，加强对农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作的组织领导，建立协调会商工作机制。加强农业、农村、水利、自然资源、生态环境、林草、应急、气象等部门协同。形成合力，统筹推进任务落实。

  (二)加强监督管理

  加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理相关项目实施监管工作，特别是对已安排中央资金支持的建设项目要严格落实相关管理要求，综合运用实地评估等方式，充分利用遥感、互联网+等现代信息技术，加强全过程监管。上级部门将对建设进展明显、整治成效好的乡镇在年度任务安排和资金支持上予以倾斜，对完成情况较差的进行约谈。

  (三)鼓励公众参与

  要充分尊重农民主体地位，在选址、设计等前期工作中要广泛征求农民意见，确保建设内容符合实际需求。在项目实施过程中，引导农民参与工程施工，全程监督建材、施工和监理质量，形成政府主导、社会参与、群众支持的格局。鼓励各地因地制宜探索多元化的建设方式，吸引农民群众参与总体规模小、施工难度低的农田沟渠修复整治和平原涝区治理项目。

  (四)加强总结推广

  要加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作宣传力度，加大技术培训力度，提升基层管理部门人员业务能力和广大农民群众技术水平，及时总结在推进工作中取得的好经验好做法。

  请各乡镇于2025年3月31日将本乡镇集水源供给、引水输水、农田用水、沟渠排水、汇水泄水于一体的乡镇农田水系“一张网”和乡镇级农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动方案报送至铁岭县农业农村局农田建设管理股。

  联系人：田红 024-78833619

  电子邮箱：tlxntjs@163.com