为进一步提高脱贫攻坚成效，按照辽宁省脱贫攻坚领导小组《关于进一步改革财政专项扶贫发展资金管理机制的意见》要求，认真完成好脱贫攻坚工作任务，建立完善扶贫长效机制，壮大扶贫产业，资金与产业充分结合，提升扶贫资金的使用效率，准确落实扶贫专项资金分配，确保我县建档立卡贫困人口如期脱贫，结合我县实际制定2020年度项目实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入落实习近平同志精准扶贫重要思想和《习近平扶贫论述摘编》精神，大力抓好“五个一批”，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快全面建成小康社会步伐。

二、工作原则

扶贫资金的使用坚持公开、透明、依法依规兼顾效率的原则，严格接受各方监督。

三、项目资金来源

1.中央财政专项扶贫资金241万元。

2.省财政专项扶贫资金648.4万元。（其中，完成当年脱贫任务资金282万元、巩固脱贫成果资金341.4万元、项目管理费25万元）

3.省财政以奖代补资金30万元。

4.县级配套扶贫资金1000万元。

四、项目资金使用分解

依据《铁岭县扶贫资金使用办法》，现将2020年中央及省级专项扶贫发展资金、省财政以奖代补资金919.4万元、县级配套扶贫资金1000万元，共计1919.4万元分解如下：

1.牧原农牧有限公司扶贫项目。辽宁铁岭牧原农牧有限公司位于铁岭县阿吉镇，是牧原食品股份有限公司全资子公司，拥有17个标准化养殖场、一个饲料厂及一个无害化厂，至今投资已超过2亿元。2020年计划将扶贫专项资金565万元入股该公司，每年按照不低于10%的比例定期分红，带动全县建档立卡贫困人口脱贫。

牧原农牧有限公司扶贫项目运用中央财政专项扶贫资金241万元，省财政专项扶贫发展资金324万元（其中，完成当年脱贫任务资金141万元、巩固脱贫成果资金183万元），共计投入资金565万元。

2.辽宁中德农业创新示范项目。辽宁中德电缆有限公司是中利集团募集资金建造的控股子公司，坐落在腰堡工业园区，占地15万平方米，是东北大型中高压电力电缆、阻燃耐火软电缆生产基地，拥有最新技术的生产线和检测设备100余套。通过向该公司注资入股，依托高分子电缆材料应用广泛盈利点，开展扶贫周期为5年的入股辽宁中利光电新材料有限公司项目，每年按照不低于10%的比例定期分红，带动全县建档立卡贫困人口脱贫。

辽宁中德农业创新示范项目运用省财政专项扶贫资金225.9万元（其中，完成当年脱贫任务资金141万元、巩固脱贫成果资金84.9万元）。

3. 乡镇种养殖扶贫项目。2020年按照省下发疫情期间扶贫资金管理通知要求，鼓励建档立卡贫困户自主发展特色种养殖产业，予以扶贫资金奖补。

乡镇种养殖扶贫项目运用省财政专项扶贫资金26万元（其中，以奖代补资金26万元）。

4.丽芊电子商务扶贫项目。铁岭丽芊电子商务有限公司坐落于铁岭县李千户镇，主要经营农副产品、土特产、杂粮等网络销售，开展农业技术咨询、服务、培训等业务，是我市农产品网络销售龙头企业。2020年通过入股分红和带动销售模式，带动全县建档立卡贫困人口脱贫。

丽芊电子商务扶贫项目运用省财政专项扶贫资金50万元（巩固脱贫成果资金50万元）。

5.危房改造项目。省财政专项扶贫资金12.5万元，用于6户C级危房改造、7户D级危房翻建（每户0.5万元）、2户D级二次改造（每户3万元）补助（以奖代补资金4万元、巩固脱贫成果资金8.5万元）。

6.雨露计划项目。运用省财政专项扶贫资金15万元（巩固脱贫成果资金15万元），资助建档立卡贫困学生接受职业教育，通过培训教育带动就业，提升脱贫质量。

7.项目管理费。运用省财政专项扶贫资金25万元（项目管理费25万元），投入到脱贫攻坚项目的前期准备、实施、验收、资金管理、扶贫宣传、数据核查、委托业务、扶贫档案管理、业务培训、车辆租赁（加油）、差旅费等支出。

1.20 19年危房改造县级配套资金。

2019年危房改造县级配套资金运用县级配套扶贫资金168万元。

2.2020年危房改造县级配套资金。

2020年危房改造县级配套资金运用县级配套扶贫资金9.5万元。

2.鸡冠山软枣子扶贫项目。鸡冠山乡投入县级配套扶贫资金40万元，投入鸡冠山软枣子扶贫项目，为建档立卡贫困户分红并通过用工带动脱贫。

鸡冠山软枣子项目运用县级配套扶贫资金40万元。

3.鸡冠山辣椒扶贫项目。鸡冠山乡投入县级配套扶贫资金25万元，投入鸡冠山辣椒扶贫项目，为建档立卡贫困户分红并通过用工带动脱贫。

鸡冠山辣椒项目运用县级配套扶贫资金25万元。

4.健康体检项目。为建档立卡贫困人口进行健康体检，运用县级配套扶贫资金10万元。

5.新农合保险。为建档立卡贫困人口缴纳新农合保险，运用县级配套扶贫资金20万元。

6.校服伙食费项目。运用县级配套扶贫资金20万元，用于减免建档立卡贫困学生校服费、伙食费。

7.健康保项目。运用县级配套扶贫资金3万元，用于缴纳铁岭县建档立卡贫困户健康保保费。

8. 牧原农牧有限公司扶贫项目。辽宁铁岭牧原农牧有限公司位于铁岭县阿吉镇，是牧原食品股份有限公司全资子公司，拥有17个标准化养殖场、一个饲料厂及一个无害化厂，至今投资已超过2亿元。2020年计划将扶贫专项资金714万元入股该公司，每年按照不低于10%的比例定期分红，带动全县建档立卡贫困人口脱贫。

牧原农牧有限公司扶贫项目运用县级配套扶贫资金714万元。

五、2020年扶贫项目总体目标

按照“区域经济带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的扶贫开发新思路，以调整农业结构为核心，以扶贫产业基地建设为载体，增加农民收入为根本，实现我县2020年全部未脱贫贫困户134户282人脱贫，年人均纯收入低于5000元的贫困人口收入全部提升至5000以上，全面完成脱贫攻坚任务，有效提升脱贫成色。通过区域产业发展优势，结合扶贫资金的合理化分配，最终达到扶贫产业做大、扶贫项目做强，贫困村、贫困户脱贫致富的总体目标。

六、扶贫项目监督与考核

充分利用审计、监察、巡查和社会等各方面检查监督、第三方监督、基层组织就近就地监管，鼓励贫困户积极主动参与管理，构建常态化、多元化的监督机制。完善考核评价制度，加强项目资金绩效监控，定期向主管部门上报资金使用情况，年末做出项目实施工作总结。对财政扶贫专项资金使用管理中出现的各类违法违规行为，要按照法律法规和相关规定进行问责。

 

铁岭县扶贫办

2020年4月16日