铁岭县交通运输局现将《铁岭县高铁沿线外部环境隐患整治工作方案》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2019年12月3日前登陆铁岭县人民政府网(www.tielingxian.gov.cn)，对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到铁岭县交通运输局。

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　　通讯地址：铁岭市凡河新区金沙江路20号

　　邮政编码：112000

铁岭县高铁沿线外部环境隐患整治

工作方案

（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实全省高铁沿线外部环境隐患整治工作电视电话会议精神，和全市高铁沿线外部环境隐患整治工作会议精神，切实增强高铁沿线外部环境维护管理工作的责任意识，加快开展铁岭段高铁安全隐患排查整治工作，保障高铁运行安全，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入开展高铁沿线外部环境隐患整治工作，突出重点、落实责任，坚决防范遏制重特大事故，建立健全长效机制，营造安全、整洁、有序的高铁沿线外部环境，保障人民群众生命财产安全。

　　二、基本原则

　　(一)依法整治，确保稳定。坚持依法合规、综合施策，既要消除既有存量，又要坚决遏制隐患增量。既要保障人民群众的合法权益，又要保障社会和谐稳定。

　　(二)突出重点，分类推进。根据外部环境隐患的摸排情况，分类研究解决方案。按照先急后缓、先易后难的工作思路，加快消除重大和明显的安全隐患，确保突出问题得到有效处置。

　　(三)路地联动，属地负责。铁路部门和县政府要齐抓共管、形成合力，做到双方联动、信息共享。坚持日常巡查以铁路站段单位为主，县政府配合；整治工作以县政府为主，铁路站段单位配合。

　　(四)建立机制，重在长效。按省、市相关要求，加快建立和完善铁路沿线外部环境整治的长效工作机制，落实“双段长”工作责任制，采取有效的工作措施，坚持可持续的工作制度，确保隐患整治和后期管控取得实效。

　　三、整治依据及范围

　　(一)整治依据。《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，以及《住房城乡建设部 国家铁路局 中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》等文件。

　　（二）整治范围。哈大客运专线途经新台子镇、腰堡镇、凡河镇、蔡牛镇、镇西堡镇沿线外部环境隐患。

　　四、重点任务

　　按照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）第二十七条关于铁路保护区范围、第三十一条关于保护区内既有建筑物、构筑物的处理办法为标准，对长春高铁基础设施段提供的隐患问题清单逐个核对，彻底清理高铁地界内的违法侵占、违法经营等问题。全面整治高铁安全保护区内的违建违占、放养牲畜、倾倒垃圾、违法施工、乱排乱放等违法违规行为，以及违法抽取地下水等影响线路基础稳定的行为。加强高铁沿线轻型材料、易燃易爆、危险物品、高大树木等影响高铁运输安全的物品设施管控，以及施工作业、悬挂物品、排放粉尘等影响高铁运输安全的行为管控。

　　五、时间安排

　　根据省、市会议精神和铁岭县段内长春高铁基础设施段初步排查出的问题，分为调查确认、重点整治、收尾总结三个阶段。

　　（一）确认阶段，（2019年11月22日前）。会同长春高铁基础设施段共同完成全县范围内高铁沿线外部环境隐患问题调查确认，建立统一台账，落实主体责任，分类制定整治方案。

　　(二)重点整治阶段(2019年12月10日前)。着力解决影响铁路运输安全的重大隐患、重点问题，确保重大和明显的安全隐患得到有效管控。保护区内违法建筑全部拆除，树木进行砍伐。

　　(三)收尾总结阶段(2020年1月10日前)。完成可能影响铁路运行安全的外部隐患整治及验收工作，并建立健全长效管控机制。

　　六、保障措施

　　(一)提高政治站位。要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神和中央领导同志的批示要求，坚决贯彻落实党中央、国务院关于确保铁路运行安全的决策部署，把抓好高铁沿线外部环境隐患整治工作与贯彻落实十九届四中全会精神结合起来，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践检验标准。

　　(二)加强组织领导。成立铁岭县高铁沿线外部环境隐患整治工作总指挥部，县委副书记、县长张洪泉任总指挥，县委常委、副县长吴宏伟，副县长、公安局长王振铎，副县长冯安杰任副总指挥，指挥部办公室设在县交通运输局，具体负责日常调度、检查督办、协调推进全县高铁沿线外部环境隐患整治工作，办公室主任由吴宏伟同志担任。指挥部成员单位由政法委、宣传部，信访局、工业和信息化局、公安局、司法局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、应急局、水利局、林业局、铁岭县供电公司组成。

　　(三)明确责任分工。各相关乡镇要成立由主要负责人为组长的工作领导机构负责具体工作落实，切实把隐患整治和长效管控工作落实到具体岗位和人员，确保分工明确，责任落实落地。

　　(四)加强督查督办。建立高铁沿线外部环境隐患问题台账和销号机制，实行周统计、周通报、周调度的工作制度，定期通报工作情况，分析原因，研究推进意见。按照11月17日铁岭县高铁沿线外部环境隐患整治工作总指挥部会议要求成立五个督导组，分别对五个乡镇加强现场督导和督查督办，并将高铁沿线外部环境隐患整治工作完成情况列入绩效考核，确保隐患整治工作取得成效。

　　（五）加强與论宣传。要加大宣传力度，切实提高人民群众对保障高铁运行安全重要性的认识，让每个公民理解，支持高铁沿线外部环境隐患整治工作。通过广泛宣传，引导群众自觉遵守铁路法律法规，主动维护高铁治安秩序，营造良好的高铁运行外部环境。

　　（六）加快制度建设。在制度建设上细化管理责任，建立“双段长”工作责任制度，履行巡查、会商、处置、信息报送等工作制度，及时解决存在的问题，明确安全保护区禁止实施行为和行政执行主体责任，切实提高高铁沿线外部环境整治长效管控水平。

  

　　《铁岭县高铁沿线外部环境隐患整治工作方案》已征求有关部门意见并做出调整，调整后通过网络向社会公开，未收到反馈意见。

　　铁岭县交通运输局

　　2019年12月4日

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