根据国务院教育督导委员会办公室印发的《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》文件精神和省、市教育督导主管部门有关文件要求，铁岭县责任区督学积极担当作为，将“五项管理”督导作为2021年督导一号工程和责任督学首要任务，全面推进，认真落实。全县组织8名责任督学对各中小学校“五项管理”工作开展专项督导检查。现将铁岭县“五项管理”督导工作开展情况汇报如下：

　　一、工作开展基本情况

　　1.明确督导流程，扎实开展督导培训。全县教育系统提高政治站位，把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，全县责任督学提高认识，自觉开展宣传教育，确保国家教育政策落地生根。县督导部门扎实开展督导培训，组织责任督学系统学习领会“五项管理”有关文件精神，做到督导前合理制定方案、明确督导内容、聚焦重点难点，督导中严格执行规范、掌握真实信息、提高针对性和有效性，督导后认真梳理总结、找准问题症结，严肃反馈督导意见。

　　2.落实督导规范，督导工作有序推进。5月初,县教育局召开了落实“五项管理”工作推进会，县政府教育督导办公室部署了学校自查和责任督学挂牌督导工作任务, 在督导形式上采用责任督学常规督导和县级统一组织专项督导相结合的方法进行落实。

　　从5月起，责任督学每月开展一次“五项管理”专题督导，采用学校自评、调研座谈、实地督评、听取报告、校园巡视、问卷访谈等形式有序推进，做到校校到，摸清实情，找准问题，建立问题清单，以学校为单位召开反馈会，并向存在问题的学校发放整改通知书。对问题整改落实情况持续进行跟踪督查。督查结束后，分析汇总督查情况，形成督查工作总结。截至目前，县教育督导室先后组织责任督学40人次，共检查中小学24所、民办教育机构19家，校外自习室、托管班或教育咨询类机构58家，督查已覆盖全县所有中小学和校外培训机构。通过督查，累计指出11项问题，下发问题整改通知书11份。对于责任督学提出的问题，要求学校按照整改要求，做到立行立改，认真落实中小学 “五项管理”工作。

　　二、主要成效

　　1.作业管理

　　责任督学深入学校后，通过检查学生作业、询问学生及家长有关作业情况，开展督导检查。各校普遍做到，作业“减量提质”，做到了作业设计用心、作业布置精心、作业批改细心、辅导耐心，确保作业管理制度落到实处。责任督学对部分存在问题的学校提出建议：作业批改继续实行等级评价；开展问卷调查全面倾听学生的心声；学生作业实行公示，做到“教师—学生—家长”联动管理等。各学校认真落实责任督学意见，扎实有效做好学生作业管理。通过督导检查，学校作业管理逐步细化，切实减轻学生课业负担。各学校“一校一案”制定作业管理方案，明确工作责任人，形成作业管理体系和网络。全县义务教育学校100%建立了作业管理制度，并认真实施和完善。各学校建立了优秀作业评选方案和作业管理公示制度，公开作业管理投诉电话，自觉接受社会监督。学校严格控制作业总量，教师利用自习、课后服务时间积极主动指导学生完成作业，严禁布置重复性、惩罚性作业。对教师作业批改情况，学校领导定期抽查，确保教师对布置的作业亲自全批全改，评语有针对性和指导性。

　　2.手机管理方面

　　各校高度重视学生手机管理工作，制定并完善了手机管理具体办法，通过国旗下讲话、班团队会、家长会、致家长一封信等多种形式加强宣传引导，让学生科学理性对待并合理使用手机。责任督学建议各学校采取疏堵结合，提高学生的自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。现在各校采取多项措施，努力加强教育和引导，采取多种形式与家长沟通，形成合力，加强对孩子使用手机的督促与管理。各学校由班主任统一保管学生手机，制定了学生携带手机进校申请流程和使用办法，在班级设立了手机保管箱，莲花一中、莲花二中等寄宿制学校在学校教学楼、宿舍楼增设校园公用电话，方便学生与家长联系。

　　3.睡眠管理

　　学校非常重视学生的睡眠管理。一是加强科学睡眠教育。学校通过心理健康教育、班会活动、班级微信群等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠习惯，引导家长做好孩子睡眠管理。二是保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点调整作息时间，小学生每天睡眠时间普遍达到10小时，初中生普遍达到9小时。三是统筹学校作息时间。学生到校时间不得早于规定时间；各班级不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,值班人员提前开门、妥善安置;合理安排中午休息和下午上课时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。四是合理安排作业的总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。

　　4.读物管理

　　一是规范管理。制定了课外读物进校园管理办法，各校严格按照管理规定的12条负面清单，对校园图书室和图书角内图书进行清理，全县共清理各类图书8000余册，全部进行了封存处理。规范教辅用书使用管理，各学校通过领导包班方式加入班级微信群，及时从家长、学生那里了解教师是否存在乱收费和教辅统一征订现象，以找到突破口进行管理。二是激发阅读兴趣。学校通过教师读书交流会、学生读书交流会、讲故事、办读书手抄报、写读书笔记等阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养学生良好的阅读习惯。三是加强图书室建设。学校以不少于图书总量的5%每年定期更新图书，同时结合学校图书种类向不同年龄段的学生推荐阅读书目，提高图书室的使用率。四是营造阅读环境。学校充分利用校园环境设置读书角,班级设置移动图书架，优化校园阅读环境，营造良好的阅读氛围。

　　5.体质管理

　　各学校把增强学生体质作为学校管理的重要内容，各学校都做到了严格落实国家体育与健康课程标准，保质保量上好体育课，每节课间安排学生走出教室适当活动和放松；各学校增加了各类体育比赛项目，如运动会、校园足球、篮球、乒乓球、排球、跳绳、踢毽等竞赛，校内比赛频次增加，丰富多彩的阳光体育竞赛活动有效调动了学生的参与热情；各校学生每天上下午各做一次眼保健操，建立了中小学视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查。各学校落实了体质健康测试制度，建立了学生健康体质档案。县内24所学校都能按照国家规定的体育与健康课程标准设置课程，大课间体育活动及每天锻炼1小时制度已全面落实，学生体育活动时间充足。

　　三、发现的主要问题

　　在督导过程中，也发现了一些问题，表现在以下几方面：

　　1.作业管理。一是少数学科未优化作业设计，作业量偏大，探究性、实践性作业布置较少；二是学校对作业布置的检查力度不够，欠细致，学校缺少对作业“减量提质”和学生学习“减负增效”的研究。

　　2.睡眠管理。一是少部分学生家长期望值高，自行给孩子增压，报补习班，学生睡眠时间不足，各学段毕业班学生尤为突出。二是缺少睡眠方面的科普讲座，学生睡眠监测机制有待进一步完善。

　　3.手机管理。少数留守儿童缺乏监管，看电视或玩手机太迟，影响睡眠。

　　4.读物管理。个别学校虽有阅览室、班级图书角，但学生借阅率不高，图书室、阅览室作用未能充分发挥。

　　5.体质管理。有些学生不正确的读写姿势，不良的用眼习惯短时间难以改正，眼保健操流于形式，学生近视率仍然较高。

　　四、整改情况

　　针对问题，县教育督导办公室进一步加强督导，要求责任督学把督查发现的问题告知学校，督促学校建立健全“五项管理”各项制度，逐一制定整改措施，明确整改时限、责任人员，实行清单式、销号制管理，确保整改到位。

　　各学校通过召开领导班子会，全体教师会等，就做好“五项管理”工作、改进工作中的不足，做了深入细致的研究。同时，各学校制定并落实手机管理的相关举措，加强宣传，落实手机家校联动机制，安装公用电话，做到疏堵结合；通过班会、健康讲座等途径宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，普及科学睡眠的相关知识。学校调整作息时间表，严格按照国家标准执行学生作息时间，保证学生睡眠时间充足；充分发挥图书馆育人作用，有的学校举办亲子阅读活动，培养学生阅读习惯；学校制定了作业管理工作方案，作业布置符合要求，教师能够做到全批全改，对学困生的帮扶有针对性；体育课时安排符合要求，学生每天上、下午各做一次眼保健操，每年定期开展视力检测，大课间活动实施符合学生实际；制定了体质健康工作实施方案和管理制度，为学生建立体质档案。

　　五、意见建议

　　1.加强宣传引导，家校合力。学校要加强宣传引导，让学生、家长以及社会各界普遍了解“五项管理”相关内容，争取家长认同并广泛支持，使家长尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片,不玩有害游戏，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度,形成家校共育合力。

　　2.细化工作措施，对标整改。各中小学对本校“五项管理”工作中存在的问题进行认真分析研判，充分挖掘学校潜力，克服面临的困难，特别是要改变办学质量观，深入落实整改工作，并持续推进“五项管理”工作科学化、精细化。

　　3.加强结果运用，督导有力。县政府教育督导室要加强对责任督学“五项管理”督导工作结果的运用，要将各校“五项管理”工作纳入学校绩效考核体系，让各校更重视责任督学的督导工作，真正实落实责任督学提出的问题和建议，真正促进学校办学水平和管理能力的提高，让责任督学每月一次的督导更有意义。

　　铁岭县人民政府教育督导室

　　2021年7月28日