按照国务院安委会及省、市、县安委会重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称“专项行动”)部署，为切实开展好我镇专项行动，结合我镇实际，制定实施方案如下：

　　一 、总体要求

　　(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，持续深入落实安全生产十五条硬措施及省50条、市55条、县69条具体举措，以落实企业主体责任、 部门监管责任和地方党政领导责任为基础，以全面摸排各地区、各行业领域易导致群死群伤的重大安全风险隐患底数为重点，以强有力精准严格的执法为抓手，以消除重大事故隐患、解决突出问题为根本，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型，牢牢守住安全红线，切实维护全镇人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　(二)工作目标。通过专项行动，有效整治一批重大事故隐患，推动企业主要负责人全面明晰自身安全生产法定职责并认真履责，推动企业建立健全全员安全生产岗位责任制并有效落实，企业排查整改重大事故隐患的质量进一步提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 一般事故多发势头得到有效控制，较大事故得到有效防范，重特大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。

　　二、组织领导

　　为加强对重大隐患大排查专项行动的组织领导，确保各  项工作措施落到实处，取得实效，成立新台子镇镇重大隐患大排查专项行动领导组，由镇长董学鹏任组长；副镇长谭金林任副组长，镇安委会成员部门负责人为成员，活动领导小组办公室设在镇安委会办公室。

　　三、时间安排

　　重大隐患大排查专项行动分为3个阶段：5月—6月召 开安全会议进行部署，组织开展"安全生产月活动"为宣传 发动阶段；7月—9月为集中排查整治阶段；10月— 12月为总 结提高阶段。

　　四、专项行动主要内容

　　(一)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业主要负责人是安全生产第一责任人，是企业安全生产工作的“关键少数”,要认真履行《安全生产法》等法律法规确定的职责，重点抓好以下六项工作：

　　1.组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。企业主要负责人要针对企业的类型特点，组织安全生产专家和技术人员，全方位、全过程辨识本企业生产工艺、流程、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对企业安全风险逐一列出清单，并对各个风险点进行风险分级。根据每个风险点的具体管控措施编制隐患排查标准，并依据安全生产检查表进行日常的安全生产管理。

　　2.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账(清单),实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向镇安监办报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。

　　3.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

　　4.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

　　5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规 规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

　　6.组织开展事故应急救援演练活动。 企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。

　　(二)狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各村、社区、有关部门要切实履行好行业监管和专业监管职责，建立跨部门联合监管工作机制，主动担责、积极作为，重点抓好以下四项工作：

　　1.开展监管执法人员专题培训。 各村、社区、有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”,明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

　　2.聚焦排查整治重点精准严格执法。 各村、社区、有关部门要按照有关文件规定，建立跨部门综合监管工作机制，针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法按照管理权限予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　3.建立倒查机制严格问责问效。各村、社区、有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事 故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要健全完善重大事故隐患和突出问题倒查机制，理直气壮开展约谈通报，对隐患排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。

　　4.创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托"互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。

　　五、部分行业领域排查整治工作重点

　　(一)道路交通领域

　　围绕“减量控大”,严格道路运输车辆动态监管，严厉打击重型货车“百吨王"、轻型货车"大吨小标”、危险货物罐车"大罐小标"等违法行为。加强交通安全整治，加快推进农村公路安全生命防护工程建设，全面整治马路市场、货车拉人等乱象。加大车辆达标核查力度，严防不符合安全技术标准的车辆进入道 路运输市场。开展严重交通违法查处系列专项行动，一体推进路面查处、溯源治理、源头防范，实现被动查处向主动预防转变。

　　(二)城镇燃气领域

　　严格燃气经营企业市场准入，加快“小、散、弱”企业整合 提升，严格瓶装液化石油气安全监管。有序推进燃气管道老化更 新改造。集中排查整治燃气管道带病运行、被占压、穿越密闭空 间等重大隐患，对燃气违法行为依法顶格处罚。开展城镇燃气安全整治“回头看”,及时消除各类事故隐患，提升燃气入户安检率 和行业整体安全水平。加快建设燃气安全管理平台，推动燃气充装、运输、配送、使用等重点环节实现精细化管理。加快推进居民用户燃气报警器、自闭阀和长寿命连接管安装工作，年底前基本完成。

　　(三)消防安全领域

　　紧盯“三类场所”, 一是人员密集场所，包括宾馆、饭店、商 场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等；二是敏感特殊场所， 包括医院、儿童福利院、寄宿制学校(幼儿园、托育机构)等；三是混合生产经营场所，包括分租、转租形成 “园中园”"厂中厂"劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。聚焦“六类隐患”, 一是消防设施设备不好用；二是采用易燃可燃保温材料和装饰装修；三是不符合安全疏散条件、疏散预案不完善；四是违规 电焊施工、用火用电；五是电动自行车违规停放充电；六是电缆井未按要求封堵等防火分隔不符合规范要求的情形。

　　(四)冶金等工贸制造业

　　突出金属冶炼、工业煤气、涉爆粉尘和存在硫化氢、 一氧化碳等中毒风险有限空间作业的企业，排查治理重大事故隐患和突出问题；实施企业有限空间作业指导服务和执法推动，提升风险辨识管控和隐患排查整治自主管理能力；重点排查冶金等工贸企业易燃易爆区域动火等危险作业安全管理情况，重点整治作业方案审批、风险辨识、条件确认、现场监护等环节存在的突出问题。

　　(五)特种设备

　　结合特种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章的施行，全面落实锅炉、气瓶、压力管道、电梯、客运索道等特种设备生产和使用单位安全主体责任。重点打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定期检验等违法违规行为；开展高压氧气瓶专项排查整治和气瓶质量安全追溯体系专项排查整治；严格落实新建及更新改造的油气长输管道、燃气压力管道安装告知和安装监督检验，加强压力管道检验信息管理；加强客运架空索道作业人员培训，开展专项应急救援演练；检查危化品生产企业和化工产业转移承接地相关特种设备办理使用登记、定期自行检查、定期检验以及开展安全隐患专项排查整治情况。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。各村（社区）、企业、有关部门要高度重视，自觉扛起防范化解本行业领域重大安全风险、排查整治重大事故隐患的政治责任，按照统一安排，紧密结合本行业领域实际，谋良策、出实招，主动靠前、完善机制，汇聚各方力量加强行业领域安全监管。镇安委成员单位要根据职责和任务分工，为专项行动开展提供必要的保障和支持，形成工作合力。

　　(三)提升管控水平。各村（社区）、企业、有关部门要以建立省级重大事故隐患数据库(清单)为契机，摸清本地区、本行业领域重 点监管企业、重大安全风险、重大事故隐患、应急救援资源等底 数，健全完善数据动态更新机制，强化监管信息系统的智能化设计，实现数据全面监测、互联互通、及时预警、高效应急，不断提升安全管控智能化水平。