铁岭县2012年食品安全工作实施方案

为切实加强我县2012年食品安全工作，进一步明确食品安全重点工作任务，巩固取得的成果，有针对性地解决实际问题，根据《铁岭市2012年食品安全工作实施方案的通知》（铁政办发〔2012〕41号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

2012年铁岭县食品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕确保人民群众饮食安全的工作目标，坚持科学监管，全面提高食品安全监管水平，继续深化食品安全治理整顿，为促进全县经济社会又好又快发展作出更加积极的贡献。

二、工作原则

坚持标本兼治、着力治本，继续深化食品安全治理整顿，切实解决影响人民群众消费安全的突出问题，加大惩处力度，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度体系，有效解决监管漏洞问题，健全食品安全长效机制；加大食品安全监管力度，努力提高食品安全监管能力。

三、重点工作

（一）进一步加强监管执法

1．加大对违法犯罪行为的惩处力度。各监管部门要加强对生产经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的责令其限期整改，情节严重的吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。   

2．进一步提高执法能力。加强基层执法队伍建设，强化执法人员培训考核，规范执法程序，提高执法队伍素质和依法行政能力。严格落实行政执法责任制和责任追究制，制定完善的食品安全监管责任追究办法，纠正监管执法中的不作为、不到位和乱作为等问题。

3．加强日常监管。扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食用农产品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节的食品安全隐患，依法查处食品安全违法违规行为。

（二）夯实食品安全监管基础

1．完善监管机制。进一步健全政府食品安全综合协调机制，理顺食品安全综合协调机构和监管部门职责分工，强化综合协调能力建设。按照职责加强对食用农产品流通、小作坊、小摊贩等生产经营活动的监管。建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，防止因监管不到位产生的食品安全隐患。建立健全基层监管体系，落实乡镇政府（包括种畜场办事处，下同）的食品安全职责，在乡村设立食品安全协管员和信息员，推进监管重心下移。建立健全区域联动机制，实现全方位有效监管。进一步加大对食品安全监管失职渎职等行为的责任追究力度。

2．加强监测评估体系建设。各乡镇、相关部门要建立健全食品安全风险监测和预警体系，完善食品安全应急预案；食品生产、经营单位、餐饮单位和学校、工地食堂要建立健全食品安全事故应急处置方案。特别是5-10月食物中毒高发季节，大型餐饮单位和学校食堂等重点区域要完善预警体系，避免群体性食物中毒事件的发生。

3．提高应急处置能力。各乡镇、相关部门要贯彻落实《食品安全事故应急预案》，开展年度应急演练，提高应急处置能力。建立健全食品安全事故快速反应和查处机制。健全食品安全信息报送体系，完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求。建立重大食品安全信息发布的评估审核机制，确保信息发布及时、准确、客观。

（三）深入开展食品安全专项整治

1．加强校园内和校园周边环境综合治理。各级各类学校和托幼机构要加强食堂食品卫生管理，建立健全各项食品安全制度，学校食堂不允许个人承包，工作人员要经过体检持有效健康证上岗，确保学生饮食安全；采用集中式供水的学校每年由县疾控中心采集水样进行检测，水质合格方可使用；坚决取缔校园内食杂店，加强校园周边食杂商店的监管，清理和打击校园周边小商小贩非法经营行为；托幼园所审批要严把环境卫生和食品安全关，建立健全各项卫生制度和食品安全制度，保教人员必须持有效健康证上岗，教育局要把《食品卫生许可证》列为审批托幼机构的前提条件。

2．加强乳制品综合治理。认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号）文件精神，强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设。加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂检验制度。严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理。生产经营者执行乳制品生产经营记录和进货查验制度进行严格监督。

3．加强食用油综合治理。严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为，坚决打击生产、贩卖和使用“地沟油”等违法行为，完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施。
　　4．加强鲜肉和肉制品综合治理。落实生猪定点屠宰制度，强化对生猪定点屠宰企业的监管，监督企业严格执行生猪进厂（场）检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度。严禁私屠滥宰和宰售病死病害畜禽，打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。

5．加强食品添加剂综合治理。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品。严格食品添加剂生产许可管理，打击违法违规生产经营食品添加剂的行为。指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度。

6．加大对旅游景点、城乡结合部农家乐等餐饮企业的食品安全监管力度，要加强对农村自备酒席、大型聚餐等活动的监督和管理。

（四）切实加强食品安全宣传教育和培训工作

1．加大食品安全宣传培训力度。广泛宣传食品安全法及其实施条例等法律法规和相关管理制度，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品生产经营主体的食品安全责任意识，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。广泛宣传政府对加强食品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型，增强群众消费信心。

2．进一步加强食品安全信息工作。各乡镇、相关部门要提高对食品安全信息工作重要性的认识，要认真做好食品安全信息工作，严格按照相关文件要求，做好本乡镇、本部门的信息报送、信息发布及舆情监测等工作，将食品安全信息工作列入食品安全考核评价的重要内容。

3．充分发挥社会和媒体的监督作用。鼓励群众投诉举报，支持新闻媒体开展舆论监督，及时公布群众投诉举报和媒体监督查处的食品安全违法行为信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径。完善食品安全信息管理和发布程序，加强互联网信息管理，依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。