铁岭县2014年度国有建设用地供应计划

一、目的意义和编制依据

为保证我县建设用地合理高效使用，进一步增强政府宏观调控土地市场的能力，保障城乡建设和社会各项事业协调发展，科学安排国有建设用地供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）及国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》(国土资发〔2010〕117号)精神，结合我县土地资源利用的现状、供给潜力和经济社会发展状况，特制定我县2014年度国有建设用地供应计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照中央、省、市关于国土资源工作的方针政策和部署，围绕我县经济社会发展的中心任务，贯彻落实科学发展观，加大土地宏观调控力度，有效引导市场需求，统筹城乡用地，优化供应结构，促进土地节约集约利用，为促进县域经济社会全面、协调、可持续发展提供坚实的用地保障。

（二）基本原则

1．严格执行土地利用总体规划和城市规划，合理控制建设用地总量，优化城市土地利用结构，科学规划用地。

2．合理利用每寸土地，大力推进节约和集约用地，提高土地利用率。

3．优先供应存量建设用地，严格保护耕地和基本农田。

4．保证重点项目、重点产业用地，控制一般性项目用地。未纳入供地计划的项目，原则上不予供地。对重点招商引资项目及其它确需实施供地的项目，可通过调整纳入供地计划。

5．充分挖掘土地市场潜能，发挥土地资产效益，增加政府土地收益。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2014年度我县国有建设用地供应总量控制在151.8公顷内。

（二）国有建设用地供应结构

2014年度县国有建设用地供应总量中，商服用地3.2公顷，工矿仓储用地43.5公顷，住宅用地17.6公顷（普通商品房用地），公共管理与公共服务用地11.5公顷，交通运输用地11.6公顷，特殊用地54.4公顷，水域及水利设施用地10公顷。

四、政策导向

（一）认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，优化调整经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，使我县土地管理逐步走向规模化、法制化、合理化轨道。

（二）确保各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％，着力解决城市中低收入家庭的住房困难，积极支持旧城区改造、重点工程建设拆迁。

紧密跟踪市场形势，优化住宅供应方式和时序。从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，出让面积原则上不超过7公顷；支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展，解决居民的自住型和改善型住房需求。

（三）严格执行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住房等经营性用地和新增工业用地，严格实行以招标、拍卖或者挂牌等公开出让方式有偿供地。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（四）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障重点工程项目、招商引资项目和优势产业用地需求；支持重点产业集聚区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整；重点支持现代制造业、生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业的用地供应，推进一批带动力强、潜力大、效益好的战略性新兴产业用地的供应。

（五） 推进市场配置资源，进一步完善土地供应程序、转变政府职能。通过资源配置市场化,最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。不断激活一级土地市场，规范管理土地市场供应，以市场主导资源配置，从源头上防止和减少损害群众利益的行为发生，维护公平正义，减少社会矛盾，促进和谐社会建设。

五、相关要求

土地供应计划要在县政府的统一领导下实施。县国土资源局是供地计划的实施部门，必须严格按计划供应土地，其他相关部门要配合国土资源局做好供地计划的贯彻实施。供地计划待县政府批准后，向社会公布实施。

附件：铁岭县2014年度国有建设用地供应计划表

附件

铁岭县2014年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷