关于发布全县四季度安全生产风险预警信息的通知

各乡镇人民政府，县安委会各有关单位：

四季度进入秋冬季节，恶劣天气增多，施工作业难度增大，临近元旦、春节，部分危险性较大和特殊作业停工，年终岁尾往往是企业全年工作进入冲刺、收尾和赶工期阶段，发生各类生产安全事故风险概率加大。现提出2021年四季度全县重点行业领域安全风险预警信息，各乡镇、各有关部门要认真分析本地区、本行业领域的安全生产形势，强化安全生产大检查和事故隐患大整治，加大事故风险管控力度，有效防范好各类事故的发生。

一、风险分析及应对措施

1.煤矿安全。煤矿是我县安全生产工作的重中之重，进入冬季，煤炭需求旺盛，煤价持续上涨，煤炭企业超能力、超强度、超定员组织生产的可能性加大。要进一步健全完善煤矿安全生产规章制度，落实煤矿安全生产主体责任，继续深入开展打击违法违规行为专项行动，深化煤矿安全风险分析研判，落实和完善各项管控措施，稳定生产节奏，坚决杜绝“”突击生产”“三违”行为和“三超”现象，推进煤矿“四化”建设。

2.城镇燃气安全。近期，各地连续发生多起燃气燃爆事故，加之秋冬季气温下降，遇有天寒地冻时段，城镇老旧燃气管道极易发生破裂泄漏，个别农村乡镇住宅、出租屋采用燃煤取暖。为此，各乡镇、各相关部门要深刻吸取事故教训，切实加强城镇燃气建设和运行安全监管，压实燃气工程质量监督和压力管道监督检验责任，督促燃气企业压实管道巡护责任，对人员密集区域、老旧小区等重点部位要加密巡检频次，及时发现和处置突发状况。强力督促燃气经营企业实施居民用户入户安全检查，加强非居民用户燃气安全监督检查，确保用气安全。严查餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

3.危险化学品安全。进入秋冬季节，天干物燥气温降低，是危险化学品企业事故的易发期，危化生产装置仪表仪器、泵阀、切水、导淋设施及管道等由于保温措施不当，检查不到位，危险化学品易发生泄漏；秋冬季节生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体产生聚积，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。为此，各乡镇、各行业监管部门和有关企业要吸取以往事故教训，继续加大危险化学品领域安全生产专项整治，强化对危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的全过程安全监督管理，制定切实可行的管控措施，严防各类事故发生。一是要加强设备设施的安全防护措施检查，重点做好仪表仪器、泵阀、切水、导淋设施及管道等保温措施，严防设施设备冻裂、物料冻凝造成物料泄漏发生火灾爆炸事故；二是要加强化工装置的泵阀运行监测管理，及时发现异常，及时消除隐患；三是要强化完善生产装置、危化品储罐的可燃气体、有毒气体泄漏检测，一旦出现报警，要及时排查检查处置，防止引发事故；四是要强化防静电设施检查测试，保证导出静电设施完好运行，严防生产操作产生静电引发事故；五是强化雨雪、大风等恶劣天气的危险化学品道路运输安全监管，有关部门要及时发布预警，采取限制时间、路段、车辆等措施，确保运输安全。

4.非煤矿山安全。四季度，大风和雨雪天气增多，气温逐渐降低，受不利条件限制，非煤露天矿山开采作业引发事故风险概率增大。为此，生产企业要进一步压实主体责任，严格落实“四项机制”和“双重预防机制”，强化主要危险部位安全管控措施，严格规范大风和雨雪天气等不利条件下矿山开采作业工作；露天矿石停产停建期间，要采取划定警戒区域、切断场地电源、清除边坡危岩及加强值班巡查等措施，强化现场的安全管理；相关部门要加强对非煤矿山现场的安全监督检查，督促企业规范开采作业工作，管控事故风险，排查整治事故隐患，避免事故的发生。

5.道路交通安全。进入冬季，雨雪天气增多，路面易结冰、打滑，车辆难以掌控，发生交通肇事概率加大，四季度是道路交通事故的易发期。为此，道路交通安全监管部门要加大对客运、旅游、租赁、货运、危化品运输、校车等道路运输车辆的安全监管；加大对机动车辆驾驶人员安全培训教育，强化事故多发路段、高发时段、雨雪天道路交通疏导和监管，完善道路交通安全监管设备和安全警示标牌，遇有自然灾害、恶劣气象或者重大交通事故及时发布道路交通的限速禁行信息，严防重特大及有影响的道路交通事故发生。

6.消防安全。秋冬季气候干燥、雨水较少，是火灾事故的高发期；同时，违章动火作业、超负荷用电、用火不慎极易引起火灾事故。为此，各乡镇、各有关部门和生产经营单位要落实消防安全责任制，制定安全事故应急救援预案，广泛开展消防宣传教育和培训，科学、合理地规划消防安全布局，消除火灾隐患；继续加大对城镇商业综合体、电动车消防专项整治，强化对商场市场、宾馆饭店、学校医院、敬老院和公共娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治力度；依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业，避免重特大火灾事故发生。

7.建筑施工安全。秋季是建筑工程施工的旺季，但秋季多大风天气，易导致各种设备及建筑物发生坍塌，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故概率加大。为此，各乡镇、各行业监管部门和有关企业必须强化建筑施工现场的安全管理，严格落实施工作业方案，强化项目分包和劳务分包单位监督检查；加大对脚手架、建筑塔吊、物料提升机安装、拆除等风险较大作业的安全监管；要认真检查各类房屋设施，对危房要及时整修；做好各类设备的安全防护工作，使用新设备、采用新技术时，一定要确保其安全可靠；强化恶劣天气条件下室外施工现场的安全管理，杜绝各类事故发生。

8.机械制造业安全。年终岁尾是制造业赶进度、突击生产的阶段，设备超负荷运转，人员加班加点生产，容易人困马乏，发生事故概率增大。为此必须加强对机械制造业生产现场的安全管理和安全监督检查，避免事故发生。秋冬季节，由于冶金、煤炭、建材、木材加工、粮食和饲料加工等涉尘企业门窗紧闭，通风不畅，通风除尘系统存在问题，加之安全管理不善，引发粉尘爆炸事故的几率增大。各乡镇、各有关部门要开展涉尘涉爆专项整治，督促企业严格按照《粉尘防爆安全规程》《粉尘防爆危险场所用收尘器防爆导则》等标准，认真开展隐患整改，严格落实管控措施，把事故防范工作真正做到位。

9.窒息中毒。秋冬季气温转凉，一些作业场所为了保温可能会通风不畅，有毒有害气体容易大量积聚，造成中毒事故。为防止事故发生，应采取以下措施：一是要改善工艺技术，严防刺激性气体跑、冒、滴、漏，做好废气的回收和综合利用工作。二是要对员工加强安全教育，从业人员要严格遵守操作规程，防止意外事故发生。三是要加强个人防护，如接触酸碱等腐蚀性液体时，作业人员要自觉佩戴防护装备。四是要定期检验刺激性气体浓度，若浓度超标，应及时查找原因，并采取有效隔离措施。

二，总体要求

各乡镇、各有关部门要牢固树立安全生产“红线”意识，牢记底线思维，认真分析本区域、本行业领域安全生产工作面临的严峻形势，把握规律、科学谋划，进一步增强责任感和紧迫感，严格履行安全生产工作职责，切实做好四季度安全生产工作。要突出做好重点行业领域安全生产专项整治，持续加大监管执法力度和检查频次，严格落实“四个一律”“五个一批”打击措施，坚决整治安全生产秩序，全力维护社会稳定。要认真做好安全生产宣传教育工作，组织开展贴近社会、贴近企业、贴近群众的各类宣传教育活动，不断提高全民的安全生产意识。要督促企业对职工开展“三级安全”教育培训，使每个职工都能按规定接受安全教育，提高职工的安全素质和自我保护能力。

各乡镇、各有关部门接此通知后，要及时转发至直管企业，并督促抓好落实。

铁岭县安全生产委员会办公室

2021年10月25日