——2025年4月18日在双井子镇第二十届人民代表大会第五次会议上

双井子镇人民政府镇长 丁 骋

各位代表：

  现在，我代表双井子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求，着手制定“四个图谱”，聚焦聚力“五个突破”，干字当头、承压奋进，沉着应对各类风险挑战，全镇高质量发展步履铿锵、各领域工作笃定前行。特别是在防汛期间，在省市县各级领导的关心指导下，在各乡镇的鼎力支持下，全镇广大干部群众团结一心、24小时内稳妥处置“8.6”王河大堤范家段溃口险情，全力将损失降到最低，有效保障了人民群众生命财产安全，实现“零伤亡”的目标。2024年全镇一般公共预算收入实现4924万元，完成年计划的216.06%；财政总收入实现1.1亿元，完成年计划的281.13%；向上争取资金实现954万元，完成年计划的119.25%。固定资产投资实现1.23亿元，农村居民人均可支配收入达到20709元。

  一年来，我们主要做了以下几方面工作：

  （一）聚焦高质量发展，乘势而上，奋力绘就发展实景图

  1.项目招引迈出新步伐。2024年我镇密切关注北京、江苏、河北、山东等区域产业转移动向，重点瞄准沈阳地区产能外溢和动迁信息，全力以赴对接产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的高端项目、龙头企业和配套产业，先后开展“走出去”22次，“请进来”14次。同时，围绕家乡名人开展乡情招商，建立和完善本地名人录，通过挖掘各种渠道建立联系，收集信息40余条。2024年我镇共有淮海集团新能源汽车电动车组装销售、辽宁奥斯福科技有限公司年产5000支航天气瓶等新签约项目11个；年产3万吨工业固废综合利用等复工续建项目4个；年加工600吨铜制品等重点在谈项目6个。

  2.优化营商环境成效显著。帮助奥斯福科技年产5000支航天气瓶项目办理土地使用、施工许可等手续，现厂房主体完工，设备调试已完成。围绕双树子煤矿、泰石岩棉等企业包装技改项目4个，总投资5530万元。泰石岩棉、富兴铜业等7家规模以上企业运行平稳，年总产值达到4.72亿元；双树子煤矿全口径税收实现7181万元。

  3.持续发展“一乡一业”。2024年结合全镇水稻资源禀赋，依托铁岭县水稻产业联合党委，组织各村种粮大户，成立双井子镇水稻产业发展联合社，吸纳“宏伟阳光”等7家合作社成为镇水稻产业发展联合社社员，赴盘锦陆家镇考察学习水稻种植新技术、新模式，为全镇水稻多样化种养结构调整提供新思路。2024年全镇绿色生态水稻种植面积达到4.5万亩，蟹苗繁育、河蟹养殖达到2200亩，大米年总产量约6600万斤。在品牌创建上，主要品牌有“王河”“天隆贡米”“万淳”“长兴妍”“裕栗田源”等，并以联合社社员国丰米业为载体，获批国家大米绿色标识；主动对接省供销社，将水稻等特色农产品纳入全省供销系统“辽供优品”平台，并探索“农业+电商”模式，进一步提高全镇特色农产品品牌知名度和市场竞争力。

  4.大力发展“一村一品”。黄洋泡村黑豆油产业年加工能力达到800吨，年产值达到6000万元。永收村百斯特牧业主打的“埃雷尔”品牌纯牛奶成功进军新区市场，向新区居民提供8小时“每日鲜奶”定向配送服务。探索农业“板下经济”新模式，整合资金10万元扶持高家窝棚村集体发展泥鳅鱼养殖项目，年收益近2万元。盘活黑鱼汀村小学，签约毛豆深加工项目，辐射带动周边豆类种植1500亩，产品直接销往湖南等地。

  5.持续壮大村集体经济。2024年我镇共有扶持村集体经济项目两个，分别是高家店村50万元入股粮隆恒泰仓储物流粮食加工销售项目、双井子村50万元入股三木合作社黑豆油加工项目，年收益分红各达到5万元。同时，高质量开展拓边展沿工作，2024年全镇16个行政村利用土地确权成果壮大村集体经济收入实现204万元，合作社、家庭农场等各类经营主体流转土地7万亩。

  （二）聚焦提质增效，真抓实干，推动农业现代化健康发展

  一是完成黑土地保护利用项目7.5万亩，其中旱田旋耕3.5万亩，灭茬还田1.5万亩，水田留茬翻压还田2.5万亩。二是持续推进2.7万亩高标准农田建设，农业现代化发展水平进一步提升。三是抓好畜牧工作，部署开展春秋季畜禽防疫工作，做到应免尽免，2024年全镇牛猪羊等牲畜存栏2.8万头。四是做好农机工作，全镇机械化整地实现12.75万亩，其中玉米6.97万亩、水稻5.5万亩、大豆及其他作物0.28万亩。

  （三）聚焦顶层设计，挂图作战，农村人居环境明显改善

  一是制定“一村一策”“一村一表”，建立包保体系、问题清单以及责任图谱，落实责任到点到人。二是建立“户分类、户处理、村收集、镇转运”的生活垃圾处理机制，形成垃圾闭环管理。三是开展“五指分类法”进村入户宣传月行动，动员群众开展垃圾源头分类减量、减少垃圾出院量。四是打造环境整治示范村。投入20万元购置垃圾桶（箱）2079个，并以永收村、范家村为试点对现有垃圾池进行推倒拆除，倒逼农户减少垃圾出院量。五是开展“绿满铁岭”行动，投入119万元在新三线栽植金叶榆、紫叶稠李、山桃稠李、金丝柳等12.3公里，栽植红花王子、水蜡、格桑花等17.2公里。打造省级美丽宜居村双井子村、黑鱼汀村。

  （四）聚焦社会事业，深化服务，打造惠民保障升级版

  1.全力以赴做好防汛工作。一是汛期前，实施跃进、永收两处排水干渠清淤工程9.8公里；完成李家人工河石头护坡工程50延长米。配合上级部门，做好辽河干流堤防提升改造工程前期各项工作，并督促王河堤防工程完成后期收尾。二是稳妥处置汛期王河永收大堤小青矿采煤沉陷段背水坡渗水、脱坡、管涌，双树子大堤小青矿采煤沉陷段堤防下沉堤顶漫水，范家段东侧1.5公里抢险路路顶漫水，范家段3.5公里砂基砂堤段溃口等险情17处；处置辽河流域黑鱼汀段、桑墩子段丁子坝脱坡险情；处置李家人工河高家窝棚村桥至李家窝棚村人工河段迎水坡、背水坡2公里脱坡险情。汛期期间，有效保障了全镇百姓生命财产安全，无人员伤亡、无房屋受损。三是向上级水利部门争取资金，实施王河范家段18.6延长米溃口点位重新封堵及周边偏坡修复项目。

  2.道路交通不断完善。一是争取交通项目指标，新修黄古线0.9公里、双关线0.5公里、中修双大线1.7公里。实施“一事一议”户户通水泥路项目16公里，其中丈沟子村5.39公里，黑鱼汀村8.98公里、泡东村1.64公里。二是中修双大线、镇柏线、李黑线路基12.9公里。三是争取公路养护资金，完成刘家店桥、高家店桥等镇域内12处桥栏维修。

  3.不断丰富群众文化生活。一是依托“书画艺术之乡”优势，整合资金115万元，打造占地面积3000平方米的铁岭县汉字文化传承教育基地。二是投入10万元新建高家窝棚村文化广场1067平方米。三是常态化开展送演出、送服务等活动180余次，群众精神文明建设不断提升。

  4.谱好民生改善协奏曲。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。将131万元扶贫资金注入鸭田稻项目和棚菜种植项目，县镇两级扶贫资金分红26.55万元，为已脱贫户和监测对象人均增收1981元，全镇已脱贫的57户127人、监测户4户7人，均未发生返贫现象。二是完成双井子镇卫生院楼顶500平方米彩钢瓦改造项目。三是开展危房排查，维修C级危房5座。此外，镇本级投入10万元对无法纳入C、D级危房改造的5户贫困户房屋进行维修。四是争取上级乡村振兴专项资金，改造升级狼洞坨村自来水井房及供水系统。

  5.夯实安全管理根基。一是严格落实安全生产责任制，组织开展煤矿、校园、燃气、消防、道交、食品、危房、农机等多领域安全检查52次，发现并整改隐患58处，不定期督导检查食品企业C级18家、D级81家，全镇安全生产形势总体平稳。二是做好信访工作。通过开展接访、约访、下访等方式，落实“三到位一处理”，成功化解多年信访积案，信访群体持续稳定。2024年共接待来访群众108人次，解决信访案件61件。三是做好矛盾纠纷排查化解。排查出“三低三少”人员122名，全年开展矛盾纠纷排查600余次，化解矛盾纠纷104起，未发生因调处不当而引发的民转刑案件或群体性上访事件。

  一年来，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，政府决策规范化、科学化水平进一步提高。部署开展党纪学习教育，推动全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，干部队伍作风建设有效加强。与此同时，双拥共建、退役军人事务等工作扎实有效，民族宗教、工青妇等桥梁纽带作用进一步发挥，取得了明显成效。

  这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持、协同奋进的结果，是全镇广大干部群众砥砺奋进、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与双井子镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是外部环境复杂多变，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难增多，社会投资拉动力有所减弱，新的经济增长点仍然缺乏。二是农业产业化水平还不够高，产业转型升级步伐亟需加快。三是公共服务供给还需提质增效，保障和改善民生仍要久久为功。四是政府行政效能仍需提高，部分干部斗争本领、服务意识、工作作风还需加强。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

  二、2025年工作安排

  各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好2025年工作意义非凡、责任重大。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念。围绕全县工业升级、融沈对接、电商发展、文旅融合、乡村振兴“五个突破”工作思路，聚焦振兴所需、民心所盼、未来所向，努力在重点领域关键环节实现新突破，夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利。

  2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入达到5688万元，一般公共预算收入达到3498万元，向上争取资金达到800万元，固定资产投资达到4亿元，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下几方面工作：

  （一）坚持项目为王，招大引强，在增强发展动能上实现新突破

  一是狠抓招商。成立双井子镇在外乡贤能人“同乡会”，利用清明、春节等重要节点组织开展活动，凝聚助力家乡振兴发展向心力。依托山东济南、深圳南山区乡贤资源，打造驻外招商“前哨”两处，进一步开拓项目信息源、扩大招商“朋友圈”。同时，进一步提升重点在谈项目跟进的黏性和韧劲，推动淮海集团新能源汽车钠离子电池派克工厂、秸秆生产一次性环保餐具等重点在谈项目早签约、早落地。二是狠抓项目。持续跟进铁法煤田外围煤炭开发利用项目，推进奥斯福科技年产5000支航天气瓶、双树子煤矿库房升级改造等已签约项目尽快投产达效。依托现有企业全年包装技改项目两个以上。三是狠抓服务。分管招商副镇长每半月走访企业1次，党政“一把手”每月走访1次，积极帮助奥斯福科技、富兴铜业等企业申报市级设备更新改造补贴，帮助泰石岩棉申报省级高新技术企业，力争促成奥斯福、富兴铜业两家企业的科技研发中心入驻铁岭(沈阳)飞地创新中心。

  （二）坚持发展为要，强农富民，在推动特色产业提质增效上取得更大成效

  一是坚持深化党建引领，精准响应铁岭县水稻产业联合党委统筹部署，再吸纳2至3名种植大户、新农人加入双井子镇水稻产业发展联合社。依托绿色生态水稻种植，持续推动种养结构调整，引导农户发展鸭田稻1000亩、蟹田稻4000亩，进一步提高水稻附加值，促进农户增收。引导黄洋泡村黑豆油、永收村牛奶、泡东村大米申报全市“一村一品”示范村。二是注册“双井公社”，全力以赴打造集大米、黑豆油、牛奶等特色农产品为主的“双井公社”品牌矩阵。三是依托黄洋泡村三木合作社，培树黑豆“种植—加工—养殖”循环经济典型。四是推动电商赋能一产，鼓励农户开展直播带货，培育孵化镇内电商人才两名，争取线上年销售大米3万斤。

  （三）坚持环境为基，生态宜居，推进农村人居环境整治常态长效

  一是在典型示范上下功夫。充分调动村“两委”、网格员工作积极性，引导党员发挥先锋模范作用，以点带线扩面，逐步构建起“支部带动、党员示范、群众跟进”的共治格局，全力将范家村、双井子村打造成为人居环境典型村。二是在发动群众参与上下功夫。组织村干部、网格员每月深入农户家中宣传“五指分类法”1次，包村干部每月挑重点户抽查督促1次，班子成员每季度到重点户走访推动1次，力争年底前实施“五指分类法”的农户达到60%以上。三是带队赴昌图县大兴镇借鉴畜禽粪污处理“昌图经验”，在全镇养殖大村新建临时畜禽粪污堆沤点5处。

  （四）坚持融合为径，从无到有，谱写双井子文旅产业发展新篇章

  一是在县政协指导下，联合县委宣传部、县教育局、县文旅局共同打造占地面积3000平方米的铁岭县汉字文化传承教育基地，预计今年7月投入使用。二是引入社会资本打造“双井公社”展销基地。依托双井子村小，以供销社主题元素建设“双井公社”，设置特色农产品展示区、80、90年代怀旧网红打卡点，推出绿色稻米、黑豆油等小包装精品“伴手礼”，努力为西部文旅产业发展添砖加瓦。

  （五）坚持民生为本，普惠共享，在增进民生福祉上彰显更大担当

  一是全力以赴做好防汛工作，配合有关部门实施王河大堤全流域治理修复工程，特别是实施王河大堤永收段、双树子段沉陷区治理工程，妥善解决好2000年以来河道内的历史遗留问题，确保地区信访形势稳定。二是组织实施李家人工河清淤疏浚3公里。三是全面总结复盘2024年汛期经验，提前谋划部署2025年防汛减灾各项工作，确保安全度汛。四是持续加强农村路网建设，2025年计划大、中修道路16.2公里。五是聚焦学前教育普及普惠、义务教育优质均衡健康发展目标，持续提高教育教学质量。持续加强医疗机构建设，提高基层医疗卫生服务能力。积极筹办惠民展演、送戏下乡等活动，不断丰富群众精神文化生活。六是整合各类资金47万元，新建丈沟子村村部350平方米。

  （六）坚持安全为底，防控风险，推动平安建设成果持续深化

  一是维护社会安全稳定。进一步压实各类生产企业主体责任，狠抓重点领域安全整治，提高重大突发公共事件预警和处置能力，持续开展常态化扫黑除恶斗争，始终保持对违法犯罪的高压打击态势。二是通过“1234”工作法，为基层治理赋能，及时发现并妥善处置苗头性风险问题。坚持每半个月召开矛盾纠纷排查研判调度会议一次，落实“四位一体”包保责任，做好“三到位一处理”工作。三是实行分级优化管理“积分制”。根据网格工作体系细化明确目标任务和岗位责任，通过绩效考核，优化服务质效，切实打通基层管理“末梢”。

  （七）坚持担当为荣，压实责任，全面加强政府自身建设

  一是持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展基层组织建设年和作风建设年活动。二是持续加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，主动把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格履行重大行政决策法定程序，努力建设法治政府、诚信政府。严格规范公正文明执法，持续提升基层综合行政执法治理效能。依法接受镇人大、社会和舆论监督。全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，持续提高政府公信力和执行力。三是持续加强作风建设。树立和践行正确政绩观，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”，营造风清气正的干事创业氛围。四是持续加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强重点领域监管，不断提升“三不腐”一体推进的综合效能。坚持过紧日子思想，严控“三公”经费支出和一般性支出，兜牢“三保”底线，确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。

  各位代表、同志们，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，以高质量发展的实际行动和成效，坚决打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化双井子实践新篇章！