——在白旗寨满族乡第二十届人民代表大会第四次会议上

白旗寨满族乡人民政府乡长    施庆峰

各位代表：

  现在，我代表白旗寨满族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心、创新实干，全乡经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐。预计全乡地区生产总值实现2.18亿元，一般公共预算收入完成139万元，固定资产投资完成5000万元，社会消费品零售总额较上年同比持平，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

  一年来，我们主要做了以下几方面工作。

  （一）坚定不移抓创新、促升级，工业引擎不断增强

  招商引资成效凸显。坚持“飞地强乡”战略不动摇，聚焦食品、家居、新能源装备制造等优势产业，进一步完善招商机制、深挖存量资源、开展精准对接，打出招商引资新攻势。全年主要领导带队走出去对接洽谈项目60余次，储备重点在谈项目8个，成功引进巨向铝业、富腾农机2个项目，到位资金完成1.6亿元；飞地税收收入达到205万元，同比增长173%，通过招商引资拉动经济效果明显。

  项目建设强势推进。成立项目服务专班，强力推进开元管道、巨向铝业两个项目建设，全力协调部门、园区、属地乡镇为企业解决土地、环评、基础设施配套、群众阻工等问题，精致服务有效保障了项目建设，目前开元管道项目建设全面竣工，正在进行设备安装，预计2025年4月底前投产运营；巨向铝业项目实现当年引进、当年建设、当年投产，新增产值4000万元。

  （二）持之以恒补短板、提效能，产业活力持续迸发

  现代农业提质增效。全力保障粮食安全，落实粮食播种面积31821.9亩，粮食产量稳定在3563万斤以上。实施大豆扩种任务1000亩、黑土地保护利用项目14000亩。推动灵芝、黑木耳、香菇、中药材等山区特色产业发展壮大，特色农产品年产值突破500万元大关。加强农产品产销对接，助推合作社对接铁岭县职教中心共建直播电商实训基地，探索“网络销售+农户供货”模式，持续培育“凡河源”“阿达伙洛”等绿色食品品牌知名度。

  深化对外开放合作。助推工业企业发展，帮助康顿门业打通美国、俄罗斯产品市场，促成吉尔吉斯斯坦商务代表团来我县考察，达成意向合作订单，推动外贸出口扩量提质。持续深化校地合作，与东北大学签订校地合作协议，打造实践教育基地，争取高校智力支持，探索农文旅融合发展新模式，为乡村振兴注入强劲活力。

  （三）持续发力优建设、促管理，乡村魅力充分彰显

  乡村建设蹄疾步稳。坚持规划引领，完成孤家子村、夹河厂村2个村庄规划编制工作。深入开展人居环境整治提升行动，配备垃圾收集转运车10辆，升级改造垃圾池6处，清理农村垃圾2500吨。新建省级美丽宜居村1个，全乡美丽庭院达到84户。实施美丽家园建设项目，新建夹河厂村石砌边沟1030米、腰寨子村路灯75盏。

  环境质量全面提升。持续加强秸秆禁烧管控和综合利用，空气质量持续向好。严格落实河长制，三级河长累计巡河50余次，推动解决问题36个。强化农业面源和畜禽养殖污染管控，各村新建集中堆粪场11个，可承载畜禽粪便2000余吨。扎实开展“绿满铁岭绿美白旗”工程，栽植各类苗木3000余株、花卉24公里，完成村屯绿化100亩。因地制宜推进松材线虫病防治工程，除治疫木43122株、蓄积18082.6立方米，完成迹地更新3875亩。

  （四）用情用力办实事、惠民生，人民福祉持续改善

  民生保障坚实有力。逐步推进乡村基础设施建设，新建涵洞、桥梁等20余个，完成哈尔边村、大河西村路肩整形4.1公里，修复詹白线、白庙线、昂长线道路合计7.7公里。实施饮水维修养护工程7处，解决320人饮水问题。加强困难群体救助保障，实施危房维修改造3户，新增低保户42人、五保户19人、残疾鉴定27人，兜牢民生底线。健全社会保障体系，按时足额发放水库移民、农村低保等33项补贴款1414.34万元。严格落实防止返贫监测和帮扶各项政策，新纳入监测户3户4人、风险消除9户18人。

  社会事业稳步发展。持续提高教育质量，改善学校办学条件，白旗学校中考成绩再创新高，700分以上学生达到13人。新农保参保人数达到5998人，城乡居民医保参保率同比上升。积极参加“村BA”等体育活动，开展文化惠民演出活动2场，农村电影公益放映120次。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极举办秧歌比赛、趣味运动会等文体活动，促进各民族交往交流交融。

  （五）真抓实干保安全、促善治，基层治理日益完善

  社会治理规范有序。深入推进基层治理现代化，累计化解乡、村两级矛盾纠纷100余件，通过12345办结线上投诉案件72件。扎实做好重点时段维稳工作，召开信访联席会议24次，化解信访案件12件，无越级去省进京信访案件发生。切实抓好森林防火工作，建立毗邻乡镇、区域联防联控机制，完善基层消防设施建设，实现连续65年无重大森林火灾。全力开展防汛抢险救灾工作，实施险工险段抢修加固工程，完成清淤筑堤3000米、河道石笼护坡560米，加快推进侵蚀沟和山洪沟治理工程，筑牢防汛安全底线。开展燃气、电动自行车等安全专项整治行动，排查整改隐患20余个，无安全事故发生。

  一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣地贯彻落实上级决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，政府决策规范化、科学化水平进一步提高。有序推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督，办理人大代表议案11件，办复率、满意率均达100%。不断提高行政执法大队效能，对各村主街两侧乱摆乱放行为开展日常巡查170次。全面提高政务公开质效，发布信息130条。推动全面从严治党向纵深发展，全力抓好县委巡察反馈意见整改，严格落实中央八项规定，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，干部队伍作风建设有效加强。

  与此同时，人民武装、退役军人、民族宗教、保密、档案、供销、计生、统计等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、工商联、科协、老干部、关工委等事业取得了新进步。

  各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民奋勇拼搏、锐意进取的结果。在这里，我代表白旗寨满族乡人民政府，向在各领域和岗位上辛苦工作的全乡党员干部群众，向广大代表，向所有参与、关心、支持白旗寨建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  同时，我们也必须清醒地看到，白旗寨的发展还面临着一些困难和挑战：经济稳增长压力仍然较大，财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增加；生态环境仍需持续改善，乡村治理能力和水平还需提升；政府行政效能仍需进一步提高，一些干部工作标准、斗争本领、服务意识、工作作风必须持续强化。为此，我们要不畏艰难、保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报白旗寨人民的新期待！

  二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，做好今年工作使命重大、关乎长远。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，锚定辽宁打造新时代“六地”和铁岭建设“五个基地”目标，坚决贯彻县委、县政府“五个突破”决策部署，开拓创新，积极作为，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，把高质量发展的“施工图”转变为生动的“实景画”，夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利。

  2025年，全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。为此，我们将着力抓好以下几方面工作：

  （一）全力以赴抓招商、上项目，在夯实高质量发展支撑上展现新作为

  精准开展招商引资。树牢“项目为王”理念，完善制度机制、强化考核调度，充分发挥乡村干部、乡贤能人招商引资积极性，形成全民招商新合力。紧紧围绕农产品食品深加工、特色新能源装备制造、新型材料、绿色新能源等重点产业，开展委托招商、以商招商和产业链招商，最大限度储备项目资源，提高引资成功率，全年计划引进项目3个，到位资金实现3亿元以上。锚定央企国企、行业龙头，着力做好建链、强链、延链、补链文章，推进铝锭制造、威兰生物、华洋农机等在谈项目签约落地，切实引进一批科技含量高、带动效果强的高质量项目，在招大引强方面取得新突破。

  全力谋划项目储备。抢抓国家扩投资稳消费一系列存量增量政策，持续在项目谋划、工作机制等方面加力加劲。围绕“两重”“两新”，积极对接中央、省政策资金投向，依托民族乡和大连民族大学政策资源优势，开展与第三方机构合作，千方百计谋划包装一批高质量项目，充实完善“项目库”，全力以赴争取资金，加速推进乡内基础设施建设和经济社会高质量发展。

  持续优化营商环境。推进重大项目建设投产，坚持领导包保、定期调度、专班推进等工作机制，强化政策、资金、土地等要素保障和全周期服务，大力扶持飞地企业发展，助力开元管道、巨向铝业、康顿门业等企业稳产增效、做强做优，持续做大飞地经济蛋糕。不断提高12345市民服务热线的办理效率与办理质量，及时交办、重点督办、回复回访，高效化解企业群众诉求，打造白旗寨满族乡“精致服务”营商环境品牌。

  （二）全力以赴抓“三农”、兴产业，在积蓄高质量发展动能上展现新作为

  壮大特色富民产业。立足资源禀赋，发挥林下经济特色产业联合党委作用，将“主题党日”“炕头学堂”打造成为促进乡村治理、助力乡村振兴的前沿阵地，做大做强山野菜、食用菌、香菇、灵芝等特色产业，积极打造“特色乡”和“专业村”。紧紧围绕“扶强龙头、做大基地、打造品牌”的目标，促进食用菌、山野菜等生产基地提档升级，推进绿色有机产品认证，持续提升品牌影响力。培育新型农业经营主体和农村致富带头人，推动酒坊、油坊、酱坊、米坊等特色食品加工业发展，规划“古法工坊传统制造体验游”，多渠道促进群众增收致富。

  开拓产业销售市场。聚焦融沈对接，调研沈阳农业市场需求，加强与沈阳农贸市场、大型商超、商会协会对接合作，积极参加各类农产品展销会，拓宽白旗寨优质农产品销售渠道，擦亮“土特产”招牌。加快发展电商经济，借助“网红小镇”网销平台、“第一书记”直播助农等渠道推广销售农产品，同时培育本地“乡土网红”，让其成为白旗寨满族乡的代言人、推介官，全力助推乡村振兴。

  （三）全力以赴抓生态、强文旅，在打造高质量发展空间上展现新作为

  加快建设和美乡村。围绕县委“加快融入沈阳康养休闲后花园建设”工作思路，依托本地丰富的自然生态资源和历史文化底蕴，叫响“森林康养小镇”名片。持续抓好绿水青山保护，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”，深入开展造林修复、疫木防治、村屯绿化、秸秆禁烧等工作，守好生态安全底线。常态化推进农村人居环境整治，不断完善责任体系、出台激励措施、加大设施投入，扎实推进主街、道路沿线的环境整治和风貌提升，全力打造“干净整洁、环境优美、生态宜居”的村容村貌。

  深化文旅融合发展。充分整合山水林田资源，依托滚马岭景区、凡河源地标等得天独厚的自然景观，进一步与东北大学、春田花开等单位合作，规划设计详细的文旅产业发展方案。依托夹河厂村自然景观风貌和冰雪资源，整合山泉水稻、国家二级保护树种红毛柳等元素，率先打造“百亩传统水稻种植体验基地”“红毛柳观赏示范带”等一批网红打卡地。开展文旅招商，盘活三林子自然屯闲置农房和宅基地资源，高标准规划满族特色民宿区，激发乡村文旅新动能。

  （四）全力以赴抓民生、保安全，在兜紧高质量发展底线上展现新作为

  持续增进民生福祉。全力办好夹南线道路建设、高标准农田建设、山洪沟综合治理等民生实事。实施饮水安全维修养护工程3处、危房改造5处，保障群众饮水及住房安全。积极巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力推进乡卫生院基础设施改造项目，升级改造办公楼地热、门窗、办公桌椅等设备，切实改善就医环境。加快提升教育、就业、社保、文化、体育等领域公共服务供给水平，更好满足人民美好生活需要。

  坚决维护社会稳定。强化矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，加强重点人群稳控，保持信访形势持续稳定。常态化开展农村扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓城镇燃气、道路交通等重点领域安全整治，确保辖区安全形势平稳有序。高质量谋划包装项目、争取资金，实施阿达村、通洲村等水毁护岸修复工程，全面提升防洪减灾能力。扎实做好食品药品安全、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。

  各位代表！新征程新使命，我们将以“作风建设年”和“基层组织建设年”活动为重要抓手，不断增强全乡广大干部的学习意识和服务效能，切实推动全乡干部作风大转变、工作大落实，全力以赴打好决胜之年决胜之战。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县各项决策部署和工作要求落到实处、见到实效。强化法治建设，依法接受人大监督，全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。坚持政府过“紧日子”不放松，严控“三公”经费支出和一般性支出，兜牢“三保”底线。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强重点领域监管，全力打造清明清朗的廉洁政府。

  各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，守正笃行、久久为功，开足马力、踩足油门，全力跑出高质量发展的加速度，为加快建设现代化和美白旗寨而努力奋斗！