县人大常委会：

　　2021年，在市委、市政府正确领导下，我县切实将法治政府建设与履行政府职能有机结合，努力提高依法行政水平，提升政府公信力，加强领导，健全制度，强化措施，狠抓落实，在加快推进法治政府建设方面取得新进展。

　　一、全面加大法治政府建设统筹推进力度

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。以政治建设为统领，把学习贯彻习近平法治思想落实到法治政府建设全过程和各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。印发《学习宣传习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想纳入“八五”普法规划，纳入县委党校培训课程，纳入全县党委(党组)理论学习中心组全年学习计划，开展多层次、全覆盖的学习活动。组织县委宣讲团理论宣讲，开设县融媒体中心学习专栏，开展文化科技卫生“三下乡”活动，及时宣传习近平法治思想及我县贯彻落实的生动实践，推进习近平法治思想深入人心。二是加强法治政府建设整体谋划。认真落实《2021年辽宁省加快推进法治政府建设工作要点》《铁岭市人民政府2021年推进法治政府建设十项重点任务》，制定我县实施方案。召开法治建设委员会第三次会议，审议下发《铁岭县贯彻落实<辽宁省贯彻法治中国建设规划实施方案(2021—2025年)>责任分工细则》《铁岭县贯彻落实〈辽宁省贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020—2025年)>具体举措>工作方案》，为推动高质量发展打造法治引擎。三是推进法治政府建设示范创建活动。完成年度法治政府建设工作情况报告，推动落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。四是做好法治政府建设督察考核。下发年度法治建设工作要点,紧盯牵头责任单位进行督查调度。印发《铁岭县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》,突出重视法治素养和法治能力的用人导向,同时对乡镇党委、政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况开展督查评估,形成从上到下的责任闭环体系。

　　二、积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系

　　一是深入推进简政放权。调整优化事业单位改革，按照上级要求调整了应急中心等15家事业单位隶属关系。深化“放管服”改革，下放行政职权20 项。积极承接铁岭市政府下放行政职权事项 866 项、业务项 1708项。协调相关单位向乡镇综合执法下放执法权，在2020 年下放 20 项行政执法杈基础上今年再次梳理出可委托（下放）行政执法事项 91 项，待审核确认后逐期逐项下放。三是加快推进“一网通办》。“一站式”政务服务中心建设高标准推进，全县25 个政务服务驿站试点硬件设施建设全面完成，“一网通办»平合2098 个便民服务事项网上可办。12345 便民热线受理诉求案件办结率达到95%。作为全市试点地区先行开展电子证照相关工作，电子证照生成、网上应用等各项工作有序推进。建立“一窗受理、集成服务”政务服务新机制，疫情期间开设“绿色通道”，推进工程建设项目审批工作提档加速。三是强化事中事后监管。12345 政务服务便民热线平合运行稳中有序，受理群众话务诉求 9383件，办结9268 件；受理网络投诉192件，办结 182件。“证照分离”“多证合一、一照一码”全面推行，“双随机、一公开” 监管改革有效推进，联合惩戒机制正在发挥作用，市场秩序和市场环境不断得到改善。

　　三、提升科学民主依法决策水平

　　一是健全完善行政决策程序。严格落实《铁岭县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或 县政府常务会议研究通过，对具体事项涉及多名班子成员分管的，需召开专题会议进行研究。严格落实年度法治政府建设工作和重大事项向党委请示报告制度，确保政府法治建设与党委决策相适应。以省级法治政府示范创建为契机，彻底根除“红头文件” 被视为“有权任性”的现象，维护政令畅通和法治统一。二是切实发挥法律顾问作用。落实法律顾问制度，积极推行政府法律顾问提前介入、全程参与提供法律服务方式，协助政府开展政府合同审查、规范性文件审核、复杂疑难复议应诉案件办理等工作。全年法律顾问参与诉讼 44件。县司法局、市场局、纪委监委等单位的公职律师履行党政机关法律顾问职责，助推我县依法执政、依法行政、依法管理能力提升。三是加强行政规范性文件的审核和清理。认真开展规范性文件备案审查登记工作，明确审查范围、审查程序和审查内容，截至10月末共进行规范性文件及公平合法性审查20件。根据上级要求，会同政府办针对规范性文件中涉及计划生育内容进行集中专项清理。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，会同县人大对全县14个乡镇、25个政府部门2019一2021三年来制发的决定和文件进行全面统计、逐项审查，未发现规范性文件备案审查瞒报、漏报、迟报等情况，确保规范性文件备案审查全覆盖、无死角。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　一是积极推进行政执法体制改革。推进乡镇综合行政执法改革，完成乡镇执法队人员转隶、法人设立登记等工作。强化对全县行政执法主体的日常管理和监督，开展行政执法主体资格确认和执行执法基础信息采集，完成全县行政执法证考试换证工作。二是加大重点领域执法力度。加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等领域安全监管和执法检查，疫情防控、燃气安全、粮食购销领域专项整治、“双减” 等各项工作逐步推进。狠抓环保督察反馈问题整改，对14家存在违法行为的企业进行行政处罚，一批群众关心关注的环境问题有效解决。推动河长制“有能有效”，三级河长累计巡河 1.1 万次，发现并整改问题390 件。建立推进重点领域行政执法部门与公安机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度。三是完善行政执法程序。编制下发《铁岭县 2021 年涉企执法检查计划》，要求各执法单位及执法部门按照要求主动向社会公开，按照计划进行涉企执法；对于未列入计划和未经挑准的行政执法检查，不得开展。建立完善行政执法监督检查制度，公开行政执法投诉举报途径，完善投诉举报案件办理流程。开展执法案卷检查和考核工作，行政执法案卷日益规范。

　　五、依法预防处置重大突发事件

　　一是健全重大突发事件应对机制。制定《铁岭县应急管理局公共服务质量提升专项行动实施方案》，在护林防火、防羽抗旱、安全稳定、地质灾害、公共卫生等方面成立应急预防和处置组织，依托数字化手段，实现疫情防控、极端天气、防火防汛快速精准应对。整合政府成员单位和群众两大主体力量，建立五支队伍，全年完成各种头应急演练15场，参加市级应急演练2场，大幅提升预警能力。建立安全生产工作责任清单，深入开展专项整治集中攻坚，清除重大隐患8项、一般风险2200项，安全生产形势保持总体稳定。三是提升突发事件依法处置能力。全面提高依法防控依法治理能力，强化新冠疫情防控常态化监管，出动监督员2264人次、车辆516 台次。依法打击借疫情哄抬物价、囤积居奇等违法行为，同时防止和避免执法过度。强化应急物资储备，高标准完成全市疫情应急处置综合实战演练，快速启动县级领导带班堵卡预案。全速推进疫苗接种，全民接种率达到80.9%。精准有序复工复产，铁岭县较早实现了经济“急刹车”后的快速重启，保持了经济社会良好发展势头。

　　六、健全行政纠纷的预防和化解机制

　　一是加强矛盾纠纷的源头预防和排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在重要时间节点组织基层司法所和各人民调解组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作，全面掌握本辖区内各种矛盾纠纷情况。发择主渠道作用，进一步加强利满释放人员安置帮教管理，对辖区内870名安置帮教期内的刑释解矫人员开展全面摸底排查，有效管控不稳定因素。依法严格执行社区矫正各类事项审批制度，推进刑罚执行一体化建设，进一步规范社区矫正工作。二是强化评理说事点建设。严格按照“七个建设标准，实现全县 14个社区全覆盖。将“居民评理说事点”与党建工作、新时代文明实践活动、市域社会治理现代化工作统筹并重，列入对各乡、镇、街年内考核重要内容，推进村民评理说事点实现由 “全覆盖》向“全发挥”转变。对照《铁岭市“村（居）民评理说事点”建设考评台账》，对220个“居民评理说事点»进行验收打分，合格率为 100%。三是加强行政复议与行政应诉工作。印发《铁岭县加强和改进行政应诉工作实施办法》，行政复议申请渠道更通畅，化解行政争议更有效，群众合法权益更有保障。截至目前，复议机构办理复议案件8件，办结5件。县政府作为被申请人答复市政府复议案件6件，结案2件。办理县政府为被告的行政诉讼案件45件，民事案件1件。其中一审案件32件，二审案件14件；办结36件。县政府收到国家赔偿申请案件2件，均已办结。

　　七、全面提升公共法律服务水平

　　一是完善公共法律服务网络。优化各级公共法律服务实体平台建设，深入推进未成年人法律援助和“法援惠民生关爱特殊群体”专项活动，共受理农民工讨薪案件 105 件。建立《法律援助便民利民制度》，4148 法律咨询热线》全天畅通，全年受理援助案件 224 件，受援人满意度高达 100%。组织律师进企业，深化“法治体检”。落实一村一法律顾问制度，解决矛盾纠纷 24起，提供各种方式咨询353次。二是加大全民普法力度。科学谋划宪法宣传周活动，大力开展线上、线下宪法宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。以“我为群众办实事”为载体，开展“美好生活·民法典相伴» 主题活动25场次。强化“以案释法”，引导群众尊法、学法、守法、用法，为法治政府创建营造良好的氛围。全年开展各类普法宣传100 余场次，制作发放普法宣传资料5万余份、普法图书用品 6000 余份。深入基层培植法治文化，营造浓厚的法治文化氛围，普法微视频、法治题材小品小戏等法治文化作品不断涌现。三是强化对法律服务行业的诚信管理。下发《铁岭县律师行业突出问题专项治理实施方案》，认真组织县域2家律所开展自查，上报自查报告和问题清单。对两院离退休人员从事律师相关工作人员进行核查，并建立个人档案。开展规范法律服务行业市场秩序专项整治，对在我县登记注册涉及法律服务、法律咨询的存续企业 13家进行逐户排查，未发现有违规现象。

　　八、健全行政权力制约监督机制

　　一是自觉接受监督。严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，办理人大代表议案建议 54件、政协提案64件，办复率、满意率均达 100%。强化行政监察和审计监督，全面加强重点领域和重点环节廉政风险防范。全年完成审计35项。畅通12345投诉电话等渠道，及时回应社会关切。主动强化内部监督，健全交办、督办、约谈、通报等工作机制，加强重点部门内控监督，严防财政资金分配使用等重点领域权力滥用。二是提升政务公开水平。推进基层政务公开标准化规范化试点，梳理、编制、公开26个试点政务公开目录，全年公开县政府文件24份、政策解读 39份，办理依申请公开约8件。充分运用铁岭县门户网站、12348公共法律服务热线等平合，运用电话、网站、问卷等方式收集各方面对法治政府建设的意见建议，与诉讼、复议、信访、建议提案等系统实现互联互通。三是加强政务诚信建设。突出领导干部这个“关键少数”，杜绝“新官 不理旧账”行为。依托智慧城市建设，探索建立信用信息归集共享和失信联合惩戒机制，持续优化信用体系，知信、用信、守信的社会氛围更加浓厚。

　　九、加快提升行政机关依法行政的能力和水平

　　一是落实推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定任务分工和责任落实方案，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，增加法治建设在综合考评指标体系中的权重，达到10.2%，着力夯实法治铁岭县建设各项基础。健全领导干部学法用法机制，每年组织宪法和党内法规学习不少于两次，并将其纳入绩效考核，切实推动党政机关主要负责人树牢法治思维、提高法治能力。二是建设德才兼备的高素质法治工作队伍。深入开展全县政法队伍教育整顿活动，开展政治轮训4次，培训班子成员 104人次。通过开展主题党日、举办专题读书班、重走抗联路等形式，组织政法干警认真学党史、悟思想、办实事、开新局，牢记初心使命，持之奋发有为。举办英模报告会与肃清流毒影响警示教育大会，通过正反两方面典型，让全体政法干警受到深刻的思想教育和精神洗礼，打造忠诚干净担当的新时代政法队伍。坚持统筹结合，持续推进“我为群众办实事”实践活动，推进学习教育常态化。落实从优待警政策，稳步提升政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设水平。　　

　　铁岭县人民政府

　　2022年7月4日