按照县委、县政府关于推进法治政府建设和《法治市场监管建设实施纲要》（2021-2035）工作要求，2024年县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，进一步推进提升市场监管法治化水平，现将有关情况报告如下：

  一、2024年度推进法治政府建设主要工作举措和成效

  （一）坚持党的领导，深入学习贯彻宣传习近平法治思想。

  一是坚持党对法治市场监管建设工作领导。党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，严格执行法治政府建设报告制度，将法治建设与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

  二是建立常态化学习习近平法治思想机制。落实学法用法制度，将学习习近平法治思想列入市场监管必学内容，党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，学习宪法、民法典、党内法规、市场监管法律法规规章，始终用习近平法治思想指引市场监管行政执法工作。党组成员带头宣讲习近平法治思想，强化用法治思维和法治方式解决问题意识。行政执法人员实现学法清单内容全覆盖学习。把习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿市场监管立法、执法、服务、监督、宣传等工作全过程。

  三是深入宣传习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入“八五”普法规划和年度普法计划，利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等宣传活动，组织全系统学习宣传贯彻落实。围绕法治宣传教育第八个五年规划，坚持“谁执法谁普法”的原则，明确责任分工，加强督导考核，向法治办提交“谁执法谁普法”履职评议自查自评报告。

  （二）强化制度基础，落实市场监管相关制度规范。

  一是严格执行和落实《辽宁省市场监督管理行政执法检查管理办法》、《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则及相关裁量权基准》、《辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”》、《辽宁省市场监督管理系统行政执法人员着装和执法证件管理办法》4项行政执法制度，严格行政执法资格管理，全面规范行政检查行为和行政处罚裁量权，各项行政执法制度逐步健全。

  二是将行政执法相关程序性法律、法规、规章及辽宁省市场监督管理局、铁岭市市场监督管理局制定的行政执法相关制度汇总制定《铁岭县市场监督管理行政执法相关制度汇编》，今年依据新增和调整情况进行动态更新。

  三是严格依照规定制发行政规范性文件，不折不扣执行《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》和《公平竞争审查工作实施细则》的相关规定，加强规范性文件的审核和清理，把好部门政策措施的出台关口。

  （三）优化监管服务，提升市场监管管理效能。

  一是深化商事登记改革。积极为相对人提供便捷服务，新增各类市场主体3318户,办理“个转企”直接变更登记6户。开展“名特优新”申报选拔工作，共18户个体工商户被认定为全国首批“名特优新”个体工商户。携手邮储银行深入开展了以“3·15+千亿送贷”为主题的宣传活动。

  二是推进信用体系建设。2023年度年报工作企业应报5958户，已报5402户，年报率90.668%；开展空壳、休眠企业清理提升企业活跃度，工作期初存续企业6282户，期初统计空壳企业12户，空壳企业吊销5户，激活2户,引导注销4户；立案吊销1户。休眠企业注销58户，激活52户，吊销74户，立案265户。位居全市榜首。办理未按规定年报和清理休眠企业案件18件、罚没款2.02万元。

  三是落实“双随机、一公开”。组织召开全县“双随机、一公开”监管培训会议，县发改局、公安局等23家职能单位参加。“双随机、一公开”监管工作中，全县具有行政检查事项部门25个，已制定执法检查计划部门19个，任务总数70个，其中联合抽查任务28个。

  四是实施标准化阶梯建设。铁岭县津达线缆、中德电缆、龙栖饮品3家企业获“标准创新型企业”，津达线缆、华电能源、贵鑫环保）3家企业获“标准化试点单位”，鑫辽北电缆获“领跑者”企业。

  （四）加强重点领域监管，提升市场监管执法效能。

  一是加强食品安全监管。开展铁岭县校园食品安全自查整治专项行动，聘用305名校园监督员，对23名学校食品安全员及83名学校食堂从业人员开展培训，对辖区内35所学校食堂开展专项检查，春秋季校园食品安全检查已完成100%；对食品生产企业监督检查完成80%，其中白酒小作坊升级改造完成42家（总数53家），完成率79%；全县农村食杂超市规范化建设完成837家；开展食品安全抽检已完成489个批次（全年计划抽检任务652个批次）食品安全抽检任务完成率达到75%，开展“你点我检、服务惠民生”进社区、进超市、进夜市等食品快速检测189个批次；完成马拉松、钓鱼大赛、射击比赛、羊汤节、荷花音乐节等大型活动期间的食品安全保障工作；持续推广食安险，确保食品安全重点领域全覆盖；申请上级资金40万元，在水木华园食品一条街设立大型电子显示屏，用于向社会公众播放食品安全影视科普宣传资料；办理各类食品案件19件、罚没款11.38万元。

  二是加强药械安全监管。完成药品相关单位风险分级监管指标和重点品种药品追溯监管，血液制品、生物制品出库验证率达到100%，集采品种验证率达到动态合格标准。上报药品不良反应320份。完成医疗器械经营企业现场检查59家、使用单位现场检查31家，全部合格，上报医疗器械不良事件33份。开展美容美发机构、宾馆洗浴经营使用化妆品专项整治和染发类化妆品专项检查，共排查化妆品相关单位43家次，对发现的问题要求企业限期整改，上报化妆品不良反应41份。共办理药械化简易案件7件。

  三是加强特种设备安全监管。对12家液化气充装站及50多家特种设备使用单位进行监督检查，下达特种设备指令书18份；发现隐患144项，完成整改129项，列入整改计划15项。办理案件1件、罚没款2.6万元。通过检查严格压实特种设备使用单位主体责任，进一步督促使用单位落实“两个规定”，建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作机制并有效运行，指导企业开展隐患排查整治和风险管控工作，全力防范化解特种设备领域各类风险，确保县域特种设备安全运行。组织开展电梯应急演练，在凡河新区逸湾苑社区，居民亲眼目睹了电梯安全故障排除全过程，强化安全保护意识。

  四是加强质量安全监管。开展燃气灶管阀的质量安全专项整治工作，检查五金店、建材店、炊具专卖店等45家及生产企业2家，办理案件5件。开展烟花爆竹专项整治，抽检烟花爆竹销售单位7家17批次，对不合格产品进行立案处罚，办理案件7件。开展电动自行车专项整治，检查电动自行车经销商40家，专项检查中发现不符合国家强制性标准电动自行车4台,进行了查封，现立案2起，案件正在办理中。共办理质量案件16件、罚没款13.55万元。

  五是加强计量监管。开展电子计价秤整治，严打计量作弊。共计检定加油站加油机215把，电子秤、汽车衡、电子台秤530台。压力表、氧气表乙炔表560块。无创非自动测量血压计135台。检查各类经营户485家，检查电子计价秤847台，开展行政指导23次，查处作弊秤违法行为7个，立案查处电子秤违法案件7起，没收不合格电子秤12台。

  六是加强投诉举报处理。全国12315平台接件1311件，已办结1217件；辽宁省12345政务服务便民热线平台893件，全部办结，办结率100%，满意率98%。

  （五）加强执法监督，提升执法规范性。

  一是落实行政执法“三项制度”，组织行政执法案卷评查，规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核。

  二是落实市场监管系统行政执法专项考核，完成中央依法治国办市县法治建设督察整改，按照省局《法治市场监管建设评价标准》，组织实施和落实法治市场监管建设评价。

  三是落实人大监督、舆论监督、司法监督，办结人大代表议案、建议和政协提案3件，有效处置舆情信息6条，办理检察建议16件。法院开庭审理行政诉讼案件负责人出庭应诉率100%，生效复议决定和法院裁判履行率100%。

  四是全面推进政务公开，组织开展“5·15政务公开日”系列活动，在政府门户网站公开相关信息，按时答复政府信息公开申请。

  五是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，召开党组会议8次、专题会议2次、股所长调度会3次、机关干部大会6次。通过深入排查问题线索，建立了问题清单，明确整改措施和责任人，累计发现问题17个，其中业务问题14个，已整改到位14个，向县纪委监委移交问题线索3个。

  （六）加强法治基础建设，提升市场监管法治能力。

  一是加强法治服务能力。划拨专项经费，聘任优秀法律顾问在决策制定、执法办案、提案办理等重要事项上，提供专业建议。加强政策法规业务能力提升工程，增强履职适岗能力。

  二是强化执法能力建设，举办提升市场监管法治能力培训班和讲座，通过系统网络培训、执法继续教育培训、市局讲堂等方式和途径，每人每年接受不少于60学时的法律法规与业务知识培训。加强法治人才培养，新考录人员充实到急需岗位锻炼培养。

  三是加强基层基础建设。按照市场监管所“两化”建设实施方案和星级所评定要求，在去年评定1个四星所、3个三星所基础上，2024年组织凡河、腰堡、平顶堡、熊官屯4个市场监管所实施“两化”建设。

  二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织落实法治政府建设各项工作。

  一是贯彻落实党的二十大精神，带头学习宣传习近平法治思想，带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，带领全局认真执行县委县政府关于法治政府建设的决策部署，在推进市场监管法治建设，促进经济发展、维护安全生产等方面尽职尽责。

  二是学习贯彻习近平法治思想，筑牢主要责任人“防火墙”，严格执行重大行政决策法定程序，紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，依法防控市场监管决策风险，及时应对处置热点舆情。

  三是听取推进法治政府建设有关工作汇报，部署推进法治政府重要工作，及时研究解决有关法治政府建设突出问题，把推进法治政府建设与市场监管工作同部署、同落实、同考核，强调统筹提升市场监管行政执法质效。

  四是强化尊法学法守法用法，树牢“依法治国、依法执政、依法行政”意识，强化公平竞争审查、合法性审核等监督执行力度，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

  三、存在的不足和原因

  一是法治监管力量不充足，市场监管部门监管领域繁多，相关领域专业知识、专业技术人员储备不足。作为重要行政执法部门，法治人才不足，执法人员、法制审核人员力量不足。

  二是法治业务能力不完全适应法治市场监管工作需要。部分行政执法人员由于年龄、知识储备、自身能力、执法手段等原因，与从事行政执法工作要求不相适应。

  三是法治基础保障不足。执法经费、执法装备、信息化手段、快速响应水平等各项保障仍需提高。

  四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

  2025年县市场监管局认真落实省委省政府法治政府建设工作各项决策部署，坚持以习近平法治思想引领市场监管法治建设工作，将习近平法治思想融入市场监管立法、执法、监督、服务、宣传全过程。

  一是坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，不断推进习近平法治思想在市场监管领域走深走实。

  二是落实市场监管法律制度，严格公正文明执法，规范行政执法行为，提升市场监管执法质效。

  三是强化法治监管、信用监管、智慧监管，聚焦重点领域，继续开展食品安全、特种设备安全、产品质量安全等领域监管整治。

  四是深入推进行政执法监督工作，完善行政执法监督，落实行政执法责任制。

  五是加强市场监管法治能力建设，提升市场监管行政执法人员能力。

  六是加强法治基础保障，提升法治能力服务质量，强化普法宣传教育，提升普法宣传效果。

  我们将继续在县委、县政府的正确领导下，牢固树立法治思维，扎实开展全员学法用法工作，深化依法行政教育，切实提高全局依法执政的能力和水平，助力全县法治政府建设。