马威委员：

  您提出的《关于进一步提高村级财务管理规范化的建议》收悉。您提出问题一：村集体资金使用及管理有待进一步规范，村级财务收支无计划，预算管理执行缓慢，透明度不高；问题二：原始报销凭证不规范。收据、自制单据、白条入账现象时有存在；问题三：村级财务人员队伍不稳定，专业财务知识匮乏；问题四：村集体资产管理有待进一步规范。

  现对您提出的问题分别答复如下：

  问题一答复：《铁岭县农村集体“三资”管理指导意见》中“一、资金管理规定：村级财务实行年度预、决算制度。年初预算必须经集体经济组织成员（代表）大会通过后进行公开，并报乡镇经管站备案。村集体经济组织严格按照预算进行经济活动，年末决算与预算比率相比不得超出5%，因特殊情况需增加预算的，经集体经济组织成员（代表）大会通过报乡镇审批后可实行，并在村内及“阳光三务”系统进行公开。”

  问题二答复：《铁岭县农村集体“三资”管理指导意见》中“一、资金管理规定：原则上“白条”不得入账，尤其是工程类支出（包括雇用推土机、抓钩机等工程类车辆）必须开完税凭证、正式发票入账，对于购买小额办公用品、小零工支出类无法取得正式票据的，要履行报账程序，写明原因及明细，对方盖章证实方可入账。”

  问题三答复：建议乡镇政府在换届选举中，对候选人进行审核，把公道正派、责任心强并具有一定财会知识的人员推选担任报账员，具体负责本村集体财务管理；铁岭县每年都对村级财务人员进行业务培训，不断提升其财务业务水平，规范村级财经管理。

  问题四答复：《铁岭县农村集体“三资”管理指导意见》规定“二、资产管理规定：1.建立集体资产台账，资产台账的主要内容包括：名称、类别、数量、单位、购建时间、使用年限、原始价值、折旧、净值、状态（使用、出租、闲置）及租赁人姓名等等。2.集体资产处置。（1）集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经农村集体资产管理部门或具有评估资质的单位按照程序科学评估。（2）集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。（3）集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。（4）集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照相应规定进行民主决定和民主监督。”

  村级集体经济组织财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大村集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础；规范农村集体经济组织集体资产和财务管理有利于维护农村集体与农民群众的合法权益，密切党群干群关系；有利于支持村干部履职尽责，全心全意为农民群众服务。

  多年来，铁岭县一直致力于加强村级财务管理，取得了显著成效，铁岭县农业农村局将高度重视，切实履行规范村级财务管理工作职责，推动和强化村级集体经济组织财务监督管理工作。加强村级财务管理规范化建设，严格执行《铁岭县农村集体“三资”管理指导意见》，下步继续认真落实村级财务管理工作：

  1.村级财务实行年度预、决算制度，实行“双批双审”制度，严禁白条子入账，加强集体资产、资源管理，集体资产资源处置全部纳入省产权交易平台交易。

  2.落实村集体经济组织会计核算委托代理制，规范办理财会业务程序，村集体经济组织建立民主理财小组，实行民主管理。村干部不得兼任民主理财小组成员。

  3.村集体经济组织的财务要实行财务公开。

  4.建议乡镇政府在换届选举中选优配强村级财务人员把公道正派、责任心强并具有一定财会知识的人员推选担任报账员，加强集体财务管理；继续对村级财务人员的培训教育，不断充实业务理论。

  感谢你对铁岭县村级财务管理提出的宝贵意见，欢迎继续关注铁岭县村级财务管理工作，一起为铁岭县村级财务管理更加规范助力！

  铁岭县农业农村局

  2025年2月26日