那志刚代表：

  您提出的《关于在禁烧区如何搞好秸秆综合利用工作的建议》收悉，现答复如下：

  一、基本情况

  铁岭县禁烧区共涉及8个乡镇、86个村，全县禁烧区亩数共计217977亩，其中水稻81626亩、玉米136351亩，可打包秸秆量89509.72吨。我县禁烧区预计实施秸秆综合利用项目22726亩，黑土地保护性耕作项目21749亩，黑土地保护性利用项目1900亩。我县禁烧区秸秆以燃料化利用、饲料化利用为重点。

  二、存在问题

  1.水稻秸秆打包作业受天气影响较大，如每年11月份雨雪到来较早的话，极大影响了打捆离田作业，只能采取冬季种植地块冻实或春季开花以后春整地期间集中作业。

  2.我县水稻种植面积19万亩，面积较大，但收割期较短，抢收期多为外地滚轮收割机进行收割，收割速度较快，价格较低，但秸秆留茬较高，二次灭茬增加农户成本，秸秆综合利用难度较大。

  三、解决措施

  1.加大水稻秸秆限茬离田、水稻秸秆还田力度：结合2024年利用秸秆综合利用项目，利用项目资金272万元对我县水稻秸秆限茬收储和水稻根茬还田给予补助，全县实施水稻秸秆限茬收储4万亩、水稻根茬还田2.8万亩，每亩补助40元，优先选择铁路、公路等主要交通干道两侧两公里内水稻种植区，且两者实施地块不能重复。通过资金的投入加大了农户秸秆离田的积极性，有效促进了水稻秸秆离田、还田进度。

  2.解决15°以上坡地玉米秸秆离田困难：结合2024年秸秆综合利用项目，利用项目资金240万元对全县15°坡地以上玉米秸秆离田给予补助，全县实施8万亩，每亩补助30元，有效解决15°以上坡地玉米秸秆离田困难问题。

  3.制定下发了《铁岭县范围内开展水稻收割限茬作业的通告》：9月份我县下发关于在铁岭县范围内开展水稻收割限茬作业的通告，要求在全县范围内实行水稻收割机限茬作业，收割机收割水稻留茬高度要严格限制在15厘米以内，能低尽低。坚决杜绝稻秆、稻茬在田焚烧现象发生。进行水稻收割作业的，必须对收割机留茬高度进行调整，按照上述限茬标准实施作业，否则不得进行收割作业。在铁岭县域内水田区不按限茬标准作业的合作经济组织、种粮大户、农机大户、家庭农场、农户、机主和跨区进行水稻收割作业的，所在镇（乡）、村即责令其改正或停止作业。严禁水稻收割留高茬，如果出现留高茬情况，则由所在镇（乡）和村负责责令其二次碎茬处理，并将秸秆及残茬清运干净，不得违法焚烧，产生的费用及后果自行承担。

  4.制定网格化管理机制：铁岭县制定乡、村、组三级秸秆综合利用网格化管理机制，秸秆离田及水稻限茬收割工作中的主体责任。全面实行乡镇包村、村包组的工作机制，实现每个地块有人包，有人管的严密网格，将监管责任层层分解落实到具体单位和个人。县级督导组不定期调度督促各乡镇的秸秆综合利用工作，要求各乡镇切实把此项工作，作为促进生态文明建设和乡村振兴的一项重要工作来抓，真正形成县、乡、村通力协作、齐抓共管的良好局面。

  5.对各乡镇秸秆离田工作进行督导调度：对各乡镇秸秆离田工作及秸秆综合利用情况进行督导调度。农业农村局工作人员不定期到各乡镇对秸秆离田工作进行指导并要求各乡镇每10天上报一次秸秆离田报表。

  6.加大秸秆综合利用的宣传引导利用村里大喇叭与流动宣传车和走访种植大户等方式开展了综合利用宣传活动，同时让农民了解开展秸秆综合利用所能享受的优惠政策和利用方式，调动农户对农作物秸秆综合利用的积极性。

  铁岭县农业农村局

  2025年4月10日