窦文竹委员：

  您提出的《关于农村养老问题的建议提案》收悉，现答复如下：

  一直以来，铁岭县民政局高度重视老年人养老工作，不断创新思路，健全工作机制，加大政策扶持和资金投入，为改善老年人生活提供了条件。现将关于农村养老问题答复如下：

  一、我县养老现状

  目前，我县养老机构共有29家，其中：公办敬老院5家，建筑总面积14720平方米，床位数840张，养员304人，管服人员56人。民办养老机构6家，建筑总面积4637.66平方米，床位数256张，养员134人，管服人员23人。未备案养老机构18家，建筑总面积4580.9平方米，床位数268张，养员242人，管服人员55人；11个居家和社区养老服务中心（站），其中，2020年我县努力推进开展居家和社区养老服务试点工作进度，确定了莲花湖街道、如意湖街道和铁岭县经济技术开发区建设10个居家和社区养老服务改革试点。2021年，在凡河镇阮家洼子村建设了一个居家和社区养老服务站；建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合性农村幸福院75个；12个城市社区养老服务中心（站）；一个社区日间照料中心。

  二、加大养老服务设施建设

  1.大力推进养老机构维修改造。公办养老机构维修改造。积极向上争取资金，对我县5家公办养老机构进行维修改造，全面提高公办养老服务机构的服务质量和照护能力。

  2.养老服务质量不断提升。一是在全县养老机构深入开展养老机构安全隐患排查整治专项行动，持续推进养老院服务质量建设。督促养老机构提升工作标准，不断完善制度、规范服务。为了提高养老服务员的服务质量，县民政局着力打造一支专业化队伍，以适应不断发展的养老服务需求，重点加强人才培养，利用网络教学、现场指导等方式，组织人员定期对养老机构服务人员进行专业培训，提高专业服务能力。二是建立健全农村留守老年人关爱服务体系。积极鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务，让生活在最基层、儿女不在身边、自身行动不便的老年人，老有所依，老有所养。对独居、空巢、留守、特困、高龄、失能、重残等老人，建立工作台账，明确帮扶人，定期开展上门探视、关爱帮扶活动，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，推动养老服务补齐短板。对失能老人做好助餐、助浴、助洁、助医、日常按摩等各项细心护理工作，让失能老人发自内心的感受到，虽然自己身体无法活动，但在服务人员无微不至的关心和照顾下，自己生活的很开心和有尊严。三是根据养老机构签约医疗机构相关规定要求，为保障养老机构在院老人合法权益，积极应对突发传染病疫情等紧急情况，我局排查辖区养老服务机构与医疗机构签约实际情况，主动对接卫健部门，共同帮助辖区内养老服务机构与相关医疗机构建立联系并签订服务协议，为老年人提供绿色就医通道，实现医疗卫生和养老服务资源共享，养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。

  三、大力支持居家和社区养老服务中心（站）

  根据辽宁省民政厅、财政厅印发《关于开展居家和社区养老服务改革试点工作的实施方案》《示范型居家和社区养老服务建设指导意见》《全省居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法的通知》（辽民发〔2020〕6号）要求，为支持、鼓励社会组织参与运营和管理，一是民政局将位于凡河新区官台新苑小区面积743.1平方米门市，免费提供给铁岭县利仁社区居家养老服务中心使用五年（2020年9月5日—2025年9月4日）。二是由新区管委会每年出资38万元，提供给4家居家和社区养老服务站使用五年（2020年9月5日—2025年9月4日）。三是政府4处房产免费提供给居家和社区养老服务中心（站）使用五年（2020年9月5日—2025年9月4日）。此外，铁岭县民政局已确定由铁岭县利仁社区居家养老服务中心、铁岭县众康养老服务发展中心两家第三方运营机构对10个示范型居家和社区养老服务中心（站）、1个市级居家和社区养老服务站开展社会化运营工作，并确定由铁岭县社会福利院对11个站（中心）开展延伸服务。3个街道级居家和社区养老服务中心计划开展“五助”综合性养老服务；7个社区级居家和社区养老服务站计划分别开展专项服务：2家提供助餐服务，4家提供康健、理疗、心理咨询等助医服务，1家提供文体活动等助娱服务。在此基础上，我局正在推进凡河新区养老服务资源整合工作，促使各中心（站）充分发挥养老服务功能。通过沟通协调，现已将水木华园社区养老服务站委托给利仁居家和社区养老服务中心运营，随后，水木华园社区食堂正式成立，现已服务60周岁以上老人2万余人次，受到周围老人一致好评。目前，全县各中心（站）均在运营中，并根据老年人实际需求，不断完善服务项目，为老年人提供有针对性的关爱和服务。

  此外，常青郡居家和社区养老服务设施、全生活居家和社区养老服务设施，装修完成后投入运营，将不断优化服务内容，创新服务模式，努力打造成为老年人的温馨家园。

  四、困难老年人家庭适老化改造。

  为贯彻落实省、市文件精神，着力改善老年人居家生活照护条件，全面提升我县困难老年人居家生活环境的安全性、便利性，进一步做好困难老年人家庭适老化改造工作，按照市局下达我县指标任务，已对符合改造条件的265户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，目前，改造已完工并通过第三方验收。按照市民政局下达指标任务，2025年改造167户特殊困难老年人家庭适老化改造，我局将全力推进改造工作，确保按时完工，并通过验收，进一步提升我县困难老年人居家生活环境的安全性、便利性，为老年人营造良好、舒适的生活环境。

  五、经济困难失能老年人集中照护服务

  为加快推进基本养老服务体系建设，全县符合条件的经济困难失能老年人可申请集中照护服务救助，减轻其家庭照护压力。我局已研究制定具体实施方案,并聘请了第三方评估机构统一安排老年人进行能力评估。目前，已入住老人18人，入住机构为病托中心。救助额度参照我县城市特困集中供养生活标准及全护理照料标准，收费标准为1947元。

  六、加强养老服务从业人员培训

  加强养老服务机构从业人员队伍建设，我局将加大养老服务从业人员培训力度，将进一步健全养老服务机构从业人员岗前技能培训和职业技能提升培训制度，提高养老服务从业人员专业素养和职业技能，为我县养老服务发展提供有力人才支撑。养老服务从业人员培训的开展，将大大提高养老服务从业人员的综合素质和服务能力、服务水平，促进我县养老服务体系建设的发展。

  铁岭县民政局

  2025年2月19日