未来三年是全面贯彻落实党的二十大精神开局时期，是实施 “十四五”规划发展的攻坚阶段，是我乡将迎来高质量发展的重要战略机遇期。我们将始终胸怀“两个大局”，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，全面开启社会主义现代化建设新征程。按照上级要求，制定《鸡冠山乡全面振兴新突破三年行动方案》，具体内容如下：

　　一、总体要求

　　鸡冠山乡未来三年发展思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话精神及中央和省市县战略部署，坚持四个全面发展战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以转变经济增长方式为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“乡村生态文明，民生福祉改善，群众生活富足，社会和谐稳定”为工作目标，深入实施“生态立乡，农业稳乡，旅游兴乡，项目强乡”战略，全力打造东部生态文明示范乡，为谱写美丽幸福新铁岭建设新篇章。

　　二、重点任务

　　（一）实施产业带动，增强发展内驱动力

　　宽领域开展招商引资。继续实施乡情招商、以商招商，重点围绕汽车及零部件、农产品加工、新能源等产业项目，加大招商力度，拓宽招商领域，全面提升签约项目体量和质量。充分发挥我生态资源优势，重点引进休闲农业、生态康养冰雪旅游等投入产出较高的精品项目。积极发展飞地招商，承接京津冀和沈阳周边产业转移项目在园区落地。每年完成签约落地项目三至五个，项目到位资金1.5亿元至2亿元。其中亿元以上项目一个，当年开工项目二个以上。

　　推进现代农业经营体系建设。统筹布局生态、农业、村屯等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。实施高标准农田建设规划，健全管护机制。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。巩固提升粮食产销平衡能力，按照“稳玉米、扩大豆”的思路，进一步优化粮食生产布局，稳定提玉米主粮能力，持续扩大大豆面积，积极发展小杂粮等特色粮食作物，确保粮食播种面积和产量只增不减。到2025年，粮食播种面积不变、产量分别稳定在3.8万亩、285万吨以上。培育高素质农民，组织参加学历教育，吸引各方面人才回乡创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。

　　持续优化产业结构。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，以培育主导产业和农业产业结构调整为切入点，逐步转变农业增长方式。充分发挥山区资源优势，重点发展特色农业和观光农业，包括刺嫩芽、中草药等绿色农产品，引导特色产业从生产环节向前后链条延伸，形成产前、产中、产后无缝衔接。立足乡域，布局特色农产品产地初加工和精深加工，在包装、保鲜、宣传上统筹谋划，努力打造刺嫩芽特色产业，培育1-2个特色种养殖项目，培养一些农产品经纪人。

　　打造休闲生态康养体验乡。围绕我乡生态资源禀赋，做好生态发展文章，积极谋划包装田园综合体项目，吸引资金建设农文商旅协同、山水田园一体的现代化新农村。依托榛子岭水库，以长寨子村、鸡冠山村为重点，通过开展春赏梨花、夏观星月、秋赏枫叶、冬玩冰雪以及赏白鹭、观捕鱼、吃住农家院等一系列活动，提高影响力和知名度，全力打造乡村旅游示范村。让乡村旅游和康养旅游融合发展。

　　（二）突出“放管服”，持续优化营商环境

　　强化服务提升。紧紧围绕乡营商环境工作中存在短板开展自查自纠，着力解决企业和群众办事遇到困难，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，全面推行“雷锋代办”服务，加强乡内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理。打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。

　　理清服务清单。结合全乡各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。有效解决市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题，做到满意率达到95%以上。招商引资提供跟踪式、保姆式服务，最大限度地推动本地及飞地项目落地投产，以优质的服务赢得投资者认可，确保企业引得进、留得住、能发展。

　　加强宣传力度。通过悬挂宣传条幅、发放宣传单等方式，积极宣传优化营商环境政策和工作动态，在全社会营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的浓厚氛围。同时，强化入户宣传，主动深入到辖区内的经营个体和企业，送政策上门，送服务上门，提高企业、群众对优化营商环境政策的知晓率。

　　（三）实施生态立乡，构建环境治理体系

　　推进生态综合整治和修复。推进退化森林修复，增加珍贵树种、乡土树种、长周期树种比重，优化森林组成、结构和功能。加强森林管护和装备设施建设，严厉打击破坏森林和野生动植物资源等违法行为，全面停止天然林商业性采伐。持续开展超坡退耕还林工作，完成松毛线虫疫木砍伐和飞防施药。组织开展秸秆禁烧执法检查，按照“定区域、定时段、定人员、定职责”管控原则，严控农作物秸秆露天焚烧，大力推广秸秆综合利用，提高秸秆有效利用率。严格落实河长制，保护饮用水源，全面推进榛子岭水库等水源地环境整治。

　　深入开展农村人居环境整治。统筹形成绿色发展生产生活方式和全面开展绿山基地创建工作，推动绿水青山和金山银山有机统一，建设生态宜居美丽鸡冠山乡。营造生态文明浓厚氛围，提升低碳绿色环保意识。持续开展节约型机关、绿色家庭和绿色校园创建行动，倡导绿色清洁生活。动态监测和改造低收入家庭危房，完善农村垃圾处置体系和保洁员队伍。稳步推进农村改厕，巩固户厕问题排查整改成果。大力开展道路绿化、河道清理、垃圾清理、围墙边沟美化等环境整治行动，通过三年时间，把所有乡路、村路建设成美丽的乡村风景线。

　　（四）完善设施建设，提升发展保障能力

　　加快补齐农业基础设施短板，做好灾毁设施修复工作，不断提高重要农产品有效供给能力。每年对得胜沟和拉马太水库、水闸进行排查检修，加快山洪灾害易发区山洪沟治理及逃避险工程建设，提高全乡防洪减灾能力。全面推进“四好农村路”建设，每年对全乡道路和桥涵进行检查和修复。对乡政府所在地岱海寨村街进行路面全方位建设和改造。做到路面加宽、全部硬化、街道路灯没置率达到100%。

　　（五）持续改善民生，共享社会发展成果

　　保障重点群体就业稳定。坚持就业优先战略，实施积极就业政策，注重解决结构性就业问题，促进创业带动就业，实现高质量、更充分就业。重点促进农民工、高校毕业生等青年群体、退役军人等就业创业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，精准施策，保持就业稳定。

　　提高医疗和教育服务水平。补齐医疗卫生短板，提升公共卫生和基本医疗服务能力。积极应对人口老龄化，加强老年健康教育，提高为老服务质量。加大对乡卫生院、村卫生室基本建设的投入，提高我乡医疗卫生服务能力。加强传染病防治体系建设，健全突发公共卫生事件应急响应机制和应急指挥系统，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善乡村控辍保学、经费保障等机制，保障留守儿童等特殊群体平等受教育的权力，振兴乡村教育事业。

　　完善社会保障体系。完善城乡低保对象认定体系建设，落实孤儿生活、医疗、教育、住房等保障制度，建立困境儿童分类保障制度，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。认真做好五保和低保认定和办理工作，切实完成困难残疾人无障碍改造工作，逐年提高农合参保率。

　　（六）坚持稳中求进，夯实基层社会治理

　　完善多元调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，努力实现小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷及时就地化解。以基层社会治理网格化为基础，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，定期开展全方位的矛盾纠纷排查，着重排查因邻里纠纷、耕地划分等引发的信访问题，并及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。

　　建立排查预警疏导机制。坚持定期排查和重点排查相结合，制定《鸡冠山乡矛盾排查预警制度》，加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，及时发现处置苗头性问题。健全社会心理服务疏导，建立“心理人才库”，推进社会心理服务队伍和机构建设。积极开展社会心理服务进机关、进村屯、进学校、进企业、进单位、进网络、进家庭，通过大喇叭、微信群等方式，宣传心理健康知识，实现村屯普通人群心理健康知识知晓率分别达到50％。

　　健全网格员队伍建设。增强队伍能力素质，健全教育培训机制，开展相关思想理论、政策法规、业务技能、职业道德等方面的培训。进一步整合网格专业力量。充分发挥一村一辅警、治保主任作用，有规划、有条理地开展网格工作，整合村治理中心、便民服务中心。提升网格工作知晓度和满意率。完善网格员公示牌，落实网格员工作职责，通过入户走访，开展平安法治宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷调处等工作，提高居民群众的安全感和满意度，建立网格服务居民联系微信群，营造“有事找网格员”的意识氛围。

　　三、保障措施

　　全乡上下必须按照完善社会主义经济体制的要求和上级宏观调控的基本取向，从实际出发，综合运用经济、行政、法律等手段，采取有力措施，动员和组织多方力量保障目标任务的全面顺利实施。一是要坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保障权威性、连续性和稳定性，为目标任务的完成提供坚强保证。二是要选好配强村双委班子和领导干部，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展成果论业绩的鲜明导向。建立健全容错纠错机制，激发党员干部干事创业的热情和劲头。三是要大力宣传乡村振兴先进典型。抓好乡村振兴先进事迹评选表彰工作，引导社会各界更加关注和支持。牢牢掌握意识形态工作领导权,做好敏感问题和突发事件舆论引导。坚持正确舆论导向，传递乡村振兴攻坚正能量。