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发布机构: 铁岭县凡河镇人民政府 成文日期:
标  题: 2022年凡河镇人民政府工作报告
发文字号: 发布日期: 2023-01-17

2022年凡河镇人民政府工作报告

——在凡河镇第二十届人民代表大会第二次会议上的报告

(2023年1月16日)

杨永军

  各位代表:

  现在,我代表凡河镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

  一、2022年工作回顾

  2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、十九届历次全会精神,紧紧依靠和团结广大干部群众,坚决落实“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”重要要求,采取有力措施积极应对“三重压力”和超预期冲击叠加影响,全力确保经济减速不减势。2022年全镇生产总值实现7.45亿元,一般公共预算收入实现3997万元,固定资产投资3.5亿元;农村常住居民人均收入2.04万元。

  一年来,主要做了以下几方面工作:

  (一)抓机遇、促开放,镇域经济运行稳中向好

  招商引资工作成效显著。出台2022年《凡河镇招商引资奖励办法》,通过优化奖励政策获取更多招商线索,激发全镇上下齐抓招商的主动性。全年签约锦盛文康、盘龙山艺术园林、华晟铝材等13个项目,其中亿元项目3个,总签约额达6亿元。储备了港华新能源、光伏发电设备等6个项目,对外开放呈稳定发展态势。

  企业类型从单一到多样。2022年新引进银行类、医药类等项目4个,可实现税收增收1500万元,企业总部经济及商业项目逐步增加,域内企业类型从生产加工型逐渐向多元化类型转变,全镇经济增质扩容成效显著。

  (二)抓产业、强动能,实体经济发展扩量提质

  现代农业有序推进。坚持把稳定粮食生产作为头等大事来抓,按时发放各类补贴。实施轮作及保护性耕作4100亩,其中城南堡村黑土地保护性耕作在央视新闻联播播出。持续改善高标准农田基础设施建设,高标准农田增至4万亩。坚决守住耕地红线,依法开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动。对受涝棚户实施承包费减免政策,降低农户损失。全年农技培训人数达200余人次,有效提升农户科学种植水平和能力。

  工业经济复苏回暖。全镇工业总产值达3.6亿元,工业仍是拉动经济增长、带动财税增收的重要基础。规模以上工业企业发展至5家,总产值实现2.75亿元。扎实开展助企帮扶工程,持续优化营商环境。深入推进“项目管家”“雷锋式”服务,帮助企业向上申请资金扶持。助力小微企业发展,实施留抵退税58万元,帮助企业纾困解难。为立新建材申请免费节能诊断服务,帮助企业完成技改项目,降低企业能耗。全年共协调解决企业融资、用工等难点问题26件,得到多家企业赞誉。

  电商文旅跨界融合。大力发展电商产业,利用依农创客中心、山河生态农业等平台,为农户提供技术交流。网红小镇落户我镇,通过直播带货拓宽周边各村农产品销路。以五角湖特色民宿、大莲花荷园生态园等为代表的乡村旅游业发展向好。其中五角湖村10家特色民宿运行平稳,全年接待游客量近万人次。五角湖廉洁文化中心投入使用,开展了夏训、凡河好声音、铁岭县党风廉政建设宣讲赛等多场活动。重点打造了以鲜族特色、民宿休闲、马术比赛为主题的3条精品旅游线路,打造民俗游、文化游等旅游品牌,使凡河镇在地缘优势的基础上,力争成为短途游客的“打卡”地。

  (三)抓统筹、重协调,城乡宜居品质加快提升

  城乡建设掀起新高潮。以“创城”为契机,大力实施城市更新行动。实施污水管网改造工程,提升了污水收集能力,改善了建成区群众用水品质。完成“一事一议”黑色路面铺设23.34公里,辐射7个村屯。提升硬件设施,改造升级凡河站、大凡河、康熙楼、五角湖村级活动场所,新建小莲花村部220平方米,对江河泡村路灯进行全面检修维护。持续开展“百村美丽、千村整洁”专项行动,修缮院墙6000米。完成国土绿化555.2亩。连续三年开展“万米鲜花路”建设,打造高强北、高强南、江河泡、五角湖4个鲜花村。持续推广垃圾兑换银行试点经验,逐步提高了村民环保意识。

  环境整治创建新模式。健全完善凡河镇环境卫生管理制度及考核办法,成立了凡河镇环境卫生工作领导小组,实行村主任捆绑责任制。落实保洁员管理及考核制度,激励各村保洁员真正发挥实效。推行生活垃圾收运市场化运营处置体系,聘请专业保洁公司,增设保洁员至54名,更新垃圾分类桶100个、新建垃圾池5个,推动环境整治工作系统化、专业化。新安装网络监控86个,高效监督垃圾治理工作,保证各村垃圾日产日清。

  生态环境得到新改善。大力实施青山工程,荒山人工造林10亩,河流绿化15亩,道路绿化30.2亩。加大生态建设基础保障,栽植树木2.86万株。村屯绿化500亩,全镇美化提档升级。加强辽河、凡河流域环境保护,按季度进行全面清理。全年共清理生活垃圾1.2万立方米、建筑垃圾3667立方米。持续推进河湖“清四乱”攻坚行动,打捞漂浮垃圾55立方米,回收河道岸线废弃农药瓶2.2吨。大力推进农业面源污染防治,畜禽粪污资源化项目建设顺利完成。认真落实河长制、林长制,抓好禁牧、禁燃等工作,探索农村生活污水垃圾减量化,筑牢绿色生态屏障。

  (四)抓保障、兜底线,民生社会事业持续进步

  兜牢基本民生保障底线。持续跟踪精准扶贫户,保证扶贫政策的连续性,全年未发生返贫。落实安居工程,完成8户D级危房改造。完成残疾人家庭无障碍改造46户。高效做好高强北村箭杆湖民用房及小莲花村大棚动迁工作。便民服务中心实施“雷锋代办”,全年办理群众事务2000余件,群众满意率达99%以上。积极回应民众诉求,全年处理12345投诉案件900件,完结率100%。凡城惠工开办线下培训班4期,提供就业岗位200余个。攻坚破解农民新村商品房“办证难”问题,为616户居民办理了房产证。

  社会保障体系不断完善。社会保障制度和社会救助体系不断完善,全镇城乡居民养老保险参保人员累计覆盖2.7万人,城乡居民医疗保险受益人数持续增加。构建民生保障福利制度,及时发放高龄补贴、二残补贴;发放城乡特困护理费28.3万元,全镇121名特困供养人员均获得政策兜底保障;发放临时救助18.1万元,569名因病因灾生活困难群众得到救助。

  (五)抓源头、防风险,社会治理能力明显增强

  社会大局安定有序。全年共调处各类矛盾纠纷235件,调解率达100%,防止矛盾纠纷激化率和“民转刑”案件率达100%,有效化解了社会不稳定因素。严厉打击违法犯罪,社会治安环境持续净化。接待群众来访276人次,处理信访案件152件,化解历史积案15件。压实安全生产责任,全年召开安全生产专题会议12次,讨论通过《凡河镇政府及部门安全生产工作职责规定》,多部门联合检查企业80余次,下达隐患整改指令书15份,共提出隐患整改意见46项,问题隐患已全部整改完毕,安全生产形势总体稳定。扎实做好校园、消防、燃气、食品药品、道路交通等重点领域安全检查,群众安全感有效提升。

  风险防范扎实有力。坚持“第九版”,落实“二十条”,高效统筹疫情防控和经济社会发展。积极推进疫苗接种工作,接种率达97.9%。积极应对三场输入性疫情歼灭战。针对留守老人等特殊群体实行“点对点”服务,依托党员、网格员对需要照顾的特殊人群建立台账,做到病了有人管。为保证群众用药需求,凡河镇政府统筹购买并发放了基本防疫药品和“健康包”,全力保障人民群众生命安全和身体健康。稳步推进金融机构改革化险,清收农信社不良贷款227万元。有效应对50年一遇洪涝灾害,迅速开展抢险工作,完成药王庙村受损道路修缮工作,及时加固辽河大堤,排除二台子村1500亩水田内涝,消除漫堤溃堤风险。森林防火、防汛应急能力不断提升,群众生命财产安全得到有效保障。

  (六)重党建,强服务,政府自身建设持续加强

  一年来,我们坚持加强自身建设,内生动力有效激发。扎实开展了党史学习教育,提升全镇上下凝聚力、战斗力。着力解决群众“急难愁盼”,积极开展“八五”普法系列主题活动,人民调解工作成效明显,荣获辽宁省五星级司法所殊荣。扎实推进政务公开,一体化在线政务服务平台可办事项不断丰富。自觉接受人大依法监督。高标准落实镇人大建议,11件人大代表建议全部办复。此外,教育、计生、统计、档案、科协、退役军人等各项社会事业全面加强。

  各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去一年非凡历程,我们深深感到:沿着习近平新时代中国特色社会主义思想的领航指向,镇党委科学决策、坚强领导,镇人大依法履职、有效监督,各位代表、全镇干部群众同心同德、团结拼搏,才能众志成城、共克时艰!在此,我代表镇政府向各位代表,向全镇广大干部群众,向所有关心支持凡河镇事业发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,振兴发展道路上还存在不少困难和问题:一是镇域经济总量小、产业结构单一,高质量跨越式发展潜力不足;二是当前基础设施建设和公共服务水平,距离群众期盼的高品质生活还有差距;三是历史遗留问题仍有存量,社会维稳任务依然繁重;四是受国际国内大环境影响,工业经济面临较大下行压力,财政压力持续加大。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  二、2023年工作安排

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下关键一年,做好今年工作意义重大、关乎长远。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,深入落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实县委、县政府及镇党委工作要求,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以推动乡村振兴战略为工作主线,加快推进凡河镇特色发展、协调发展、跨越式发展。

  2023年全镇发展目标是:预计全镇社会生产总值增长6.2%,一般公共预算收入增长7.1%,农民人均纯收入增速不低于GDP增速。对照目标,我们必须敢于亮剑、奋力一搏。为此,我们将着力抓好以下几方面工作:

  (一)厚植招商引资沃土,以内引外联引领能级跃升

  坚持集中精力抓招商,千方百计上项目,推动镇域经济高质量发展。立足我镇资源禀赋及产业基础,用好“飞地招商”政策,全力做好项目招引工作,着力构建新发展格局;充分发挥凡河镇区位优势,不断推进服务业结构调整和优化升级。坚持主要领导带头“走出去”,深耕沈阳区域,主攻辽吉黑、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区,精准招引一批科技含量高、经济效益好、资源能耗低的强链补链型总部经济项目。落实招商引资奖励办法,动员各村积极对外招商,为壮大村集体经济开拓新路径。全力向上争取各类资金扶持,确保全年争取资金到位。加大闲置企业、闲置土地盘活力度,进一步拓宽税源。

  (二)高效发展现代农业,以资源整合引领提质增效

  继续实施保护性耕作及黑土地保护利用,开展大豆玉米带复合种植模式,促进农业可持续发展,实现稳粮增收。整合全镇闲置土地及待租大棚资源,积极联系有租赁意愿的企业、农业合作社及各界能人贤士等,逐步构建标准化、规模化、产业化的设施农业发展新模式。发挥产业联合党委作用,健全完善药王庙蔬菜仓储中转站基础设施建设,辐射带动周边设施农业发展,提高绿色蔬菜等农产品供给水平和生产能力。推进专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康规范有序发展,盘活农村集体资产资源,发展壮大村集体经济。

  (三)强化工业主体地位,以结构调整引领动能转换

  持续改善营商环境,推动传统企业产业升级,支持企业进行二次创业,提高企业产品附加值,促进科技成果向现代化生产力转化。紧紧围绕“三大两特一精”产业建链、延链、强链、补链,打造“龙头”企业。扎实做好结构调整“三篇大文章”,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

  (四)注入服务业发展活力,以电商文旅引领消费升级

  依托环莲花湖湿地公园的资源优势,鼓励湿地周边村屯发展民宿、集市等特色乡村游,延展“赏荷、品果、住民宿”产业链,着力推进“环莲花湖乡村旅游带”建设。打造以观光旅游、休闲体验、康疗养生等田园体验性活动为主线,集民宿体验、垂钓娱乐、休闲游憩为一体,功能更完善的民宿度假区。借助沈铁二号线交通便利,充分挖掘星光鲜族文化、东北民俗温暖等资源,探索打造以民俗文化、民宿餐饮、休闲采摘为一体的“文旅+农业”产业项目,培育旅游新业态,开发特色文化体验场景,打造康养旅游特色小镇。

  (五)加强生态环境保护,以绿色理念引领城乡融合

  聚焦生态环境优化和人居环境提质,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要持续做好建成区绿化美化工作,提高城镇居民生活品质。打造绿色乡村、美丽庭院,做好道路两旁美化绿化,村内垃圾池新建及修复工作。要全面开展农村人居环境整治工程,聚焦环境问题持续用力,深入实施村容村貌提升行动,积极开展镇村重点区域、关键部位环境卫生清理整顿。要强化环境污染治理,大力推进秸秆禁烧工作,进一步探索秸秆综合利用渠道,从源头杜绝焚烧秸秆;加强土壤污染治理,深入推进畜禽粪污资源化利用;严格落实河长巡河制度,加强河流巡查管护和河道治理,加快推进辽河干流防洪提升生态修复重点工程建设。

  (六)持续增进百姓福祉,以初心使命引领民生改善

  一是着力推动民生事业全面进步。认真实施“一事一议”道路工程。实施小莲花村、五角湖村、边家村路灯节能改造。完成药王庙产业联合党委办公用房等建设。完善回迁村社区服务工程,为村民提供社区化服务。持续实施危房改造工程,全面消除房屋安全隐患。建设阮家风雨市场,规范集市贩卖。着力推进五角湖村史馆文化阵地建设。二是维护安全稳定社会环境。做实做细信访工作,解决群众“急难愁盼”。扎实推进平安凡河建设,开展常态化打击整治,保持扫黑除恶高压态势。持续加强公共卫生应急管理体系建设,有序推进60岁以上人群疫苗接种工作。进一步织密织牢安全生产责任网,加强重点领域风险隐患排查整改,统筹做好防火防汛等工作,确保社会大局和谐稳定。

  (七)不断强化政府建设,以真抓实干引领效能提升

  面对新时代新要求,全镇上下要全面贯彻落实党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持依法行政,深化政务公开,全面落实“八五”普法规划,加强法治政府建设。要提高政府服务效能,坚持察民情、解民忧,进一步完善综合服务平台建设,不断扩大服务事项覆盖面,畅通群众诉求渠道。要自觉接受人大监督、法律监督和舆论监督,不断提升政府工作透明度。要锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,树立清正廉洁政府形象。

  各位代表、同志们!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为实现新时代东北振兴展现更大担当和作为,在实现凡河镇全面振兴、全方位振兴的道路上笃行不怠、扬帆起航!